唐納德·川普首次當選後，民主黨人很容易把他視為幾十年來美國外交政策廣泛導向的規範和做法的背離者。但喬·拜登的總統任期現在感覺像是一場輓歌，旨在恢復美國在基於規則的國際秩序中的領導地位。同時，川普的第二個任期將迎來對零和交易主義的全面擁抱，而秩序的建立正是為了取代這種交易主義。民主黨必須適應這個新現實：舊的美國不會回來，世界其他國家也不期待它會回來。
本·羅茲Ben Rhodes發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<民主黨需要可行且能勝出的外交政策>( Democrats Need a Foreign Policy That Can Work—and Win)提出，如何利用民粹主義能量並建立更好的國際秩序。(How to Harness Populist Energy and Build a Better International Order)。本‧羅茲 (Ben Rhodes)是播客Pod Save the World的共同主持人，也是《墮落之後：在我們創造的世界中成為美國人》一書的作者。 2009年至2017年，他擔任歐巴馬政府負責戰略溝通和演講寫作的美國副國家安全顧問。
人們對美國的領導地位的信心一直在減弱
帶來這種轉變的不僅是川普一個人。長期以來，人們對美國在國內外的領導地位的信心一直在減弱。對伊拉克的入侵和所謂的反恐戰爭的過度行為破壞了人們對華盛頓作為全球安全管理者的信心，並為莫斯科和北京的領導人提供了一個有用的框架，為獨裁和違反規則的行為開脫。基礎的訂單。 2008 年的金融危機和全球化推動的財富持續集中，為冷戰後民主資本主義的擁抱帶來了挑戰。這些挑戰來自自由民主國家內的獨裁民粹主義者，以及提供美國霸權替代方案的國家集團。科技——尤其是不受監管的社交媒體的爆炸式增長——加速了這些趨勢，因為平台的擴散和數據的獲取為獨裁者提供了監視和控制的工具，同時促進了陰謀論、錯誤訊息和消極情緒的傳播，使公民周圍的兩極化世界。
拜登的政策做出了精神分裂的反應
拜登的政策對這種動態做出了精神分裂的反應。拜登最初宣稱“美國回來了”，這表明他在川普反常的歲月之後實現了復興。但本世紀頭二十年已經發生的基於規則的秩序的瓦解使得這一目標變得不可能。拜登自己的政策經常認識到這一現實，儘管他在介紹這些政策時使用的措辭是美國在基於規則的秩序中佔據首要地位的熟悉語言。這使人們更加關注虛偽和傲慢，這些虛偽和傲慢往往是美國外交政策中存在於規則之外的方面的特徵，這助長了獨裁者和民粹主義者的敘事。他們的論點是：“我們可能不純潔，但沒有人是純潔的。”
考慮一下美國近期外交政策的緊張局勢。民主與獨裁之間的鬥爭宣告結束，利雅德和新德里等地的獨裁夥伴獲得了豁免。呼籲採取必要的集體行動來應對氣候變遷和管理新技術的出現，這與《減少通貨膨脹法案》中包含的產業政策以及旨在遏制中國的出口和投資管制網絡相矛盾。人們引用全球規範來證明密集使用制裁的合理性，但這些努力只能促使具有不同意識形態的政府（例如中國、伊朗、北韓和俄羅斯）以及金磚國家等替代聯盟走到一起。北約的擴張和烏克蘭背後盟友的動員，與其說是出於對民主團結的原則性呼籲，不如說是出於對弗拉基米爾·普丁對西方正面攻擊所構成威脅的現實主義反應。雖然華盛頓的政策被認為是捍衛自由主義秩序，但它往往是對自由主義秩序缺失的回應。
美國正在奉行條件反射式的支持以色列政策
拜登在任期最後一年最突出的外交政策舉措是無條件支持以色列總理本傑明·內塔尼亞胡對加薩的破壞和在黎巴嫩的軍事升級。 10 月 7 日事件發生後，政府官員普遍不承認拜登試圖“擁抱比比”，以保持對以色列行動的影響力。這種做法嚴重誤讀了內塔尼亞胡的執政聯盟和當前局勢：美國正在奉行條件反射式的支持以色列政策，但沒有考慮到以色列政府和世界發生了多大的變化。即使是不經意的觀察者也能看出，華盛頓對以色列的支持沒有任何基於規則的秩序。拜登拒絕使用美國的任何影響力，削弱了要求軍事克制、人道主義援助以及透過談判停火以換取人質的呼籲；內塔尼亞胡自身的政治利益促使他忽視緩和局勢的呼聲。最終，拜登將比比一路抱進了川普的懷裡。
民粹主義的訴求
儘管川普將自己描繪成一個激進的顛覆者，但他在當今世界卻是一個熟悉的人物：在這種政治品牌方興未艾的時代，他是一名極右民族主義者；在一個充斥著這種政治的世界中，他是一名強人。事實上，在全球許多地方，一個自私的獨裁者周圍都是寡頭，他將司法系統武器化，將軍隊政治化，並允許他的女婿和形形色色的親信中飽私囊，這並不是什麼新鮮事。 通過 通過 通過外交政策貨幣化。新鮮的是美國——憑藉其全部實力——在民眾的授權下接受了這種形式的政治。
自2016年上台以來，川普成功利用了民粹主義對美國國家安全政策的疲勞感。他一貫反對永遠的戰爭、自由貿易、搭便車的盟友、不負責任的「深層政府」以及全球化對工人階級造成的傷害。諷刺的是，長期以來，產生這些結果的政策在共和黨人中比在民主黨人中更受歡迎。此外，基於規則的國際秩序中的虛偽往往有利於美國以及許多現在與川普結盟的企業和金融精英的利益。然而，川普毫不掩飾地願意清除共和黨中的意識形態對手，這為憤怒的選民提供了一種粗暴而明顯的問責形式，而其他地方幾乎沒有發生清算。
完全接受現狀的鷹派捍衛者的外衣
為了回應川普的攻擊，連續三位民主黨總統候選人都將自己定位為國家安全機構堅定不移的捍衛者。拜登政府在最近大選前的最後一項主要立法是為以色列、台灣和烏克蘭提供近 1000 億美元的一攬子計劃，總統在生活成本危機期間簽署了該計劃。在不幸被縮短的競選活動中，副總統卡瑪拉·哈里斯並沒有因支持以色列加沙戰爭而與拜登決裂，並發誓要加強世界上最“致命的軍隊”，甚至還歡迎現任鷹派建築師迪克·切尼的支持。儘管這些行動中的每一項都可以單獨合理化，但總的來說，它們表明了對國家安全政治變化的誤解。透過完全接受現狀的鷹派捍衛者的外衣，民主黨讓自己對 911 後時代的失敗負責。
一場永遠的戰爭會演變成另一場戰爭
雖然華盛頓的政策被認為是捍衛自由主義秩序，但它往往是對自由主義秩序缺失的回應。
在這樣做的過程中，民主黨經常結合民調和常識。例如，大多數美國人確實贊成支持烏克蘭、與盟友合作、抽象地捍衛民主。然而，同時，許多美國人開始將美國的國家安全政策視為更廣泛體系的工具，而這個體係不符合他們的利益，也沒有對他們的擔憂做出回應。他們認為一場永遠的戰爭會演變成另一場戰爭，美國的外交政策支持菁英利益，而網路和邊境的混亂則是政府落後於時代的象徵。同時，加薩持續發生的大屠殺削弱了對民主價值的訴求。在這種環境下，憤世嫉俗的情緒悄然而至：如果世界是個充斥著交易強人的混亂之地，為什麼不轉向我們自己的強人呢？
加劇通膨，放大中國的地緣政治影響力
需要明確的是，川普準備實施的補救措施並不是對他所發現的不滿的糾正。過度使用關稅，加上更多制裁和供應鏈進一步脫鉤，只會加劇通膨，同時放大中國的地緣政治影響力。這種轉變也將降低中國因潛在封鎖或入侵台灣所付出的代價。大規模驅逐將撕裂美國社區的社會凝聚力，推高物價，並削弱美國傳統上從移民中汲取的力量和活力。減稅、放鬆管制和聯邦政府對加密貨幣的擁抱將加劇不平等並鼓勵寡頭統治。隨著地球即將越過臨界點，放棄應對氣候變遷的行動可能會產生災難性後果。美國與以色列極右派結盟可能會導致吞併加薩和西岸部分地區，對巴勒斯坦人帶來毀滅性後果，或許還會影響鄰國的穩定。放棄烏克蘭將導致這場戰爭以有利於俄羅斯的條件結束，同時削弱美國在歐洲的影響力。透過不合格的任命和清洗公務員和外交部門來解散美國國家安全機構，將使權力集中在白宮，同時削弱政府保護美國人民安全和利益的長期能力。這些正是川普所說的他將要做的事情：如果他對新冠病毒的反應有任何跡象的話，那麼沒有理由相信他能夠勝任應對即將到來的不可避免的危機。在大國衝突的世界裡，這是一個痛苦的想法。
然而，即使 MAGA 的優勢僅再持續四年，這一事件的轉變也無法回頭，美國領導力也無法回到川普之前的時代。無論出現什麼，不僅與川普不同，而且與他之前的情況也不同。
新時代的新想法
民主黨上次面臨如此大規模的選舉失敗也是其二十一世紀最偉大成功的前兆。喬治·W·布希(George W. Bush) 於2004 年在普選中獲勝後，民主黨發起民粹主義運動，反對以迪克·切尼(Dick Cheney) 為代表的孤立主義和乾涉主義外交政策建制派，該建制派忽視了自己無法左右全球事件的現實。 2006 年，民主黨憑藉對伊拉克戰爭的反對贏得了眾議院和參議院的多數席位。 Clinton) 和約翰·麥凱恩(John McCain)，攻擊他們對戰爭的支持，並承諾挑戰華盛頓的“政策”。
這一次，民主黨需要將自己定位為反對不顧及世界絕大多數人民利益的自私權力結構。拜登偶爾會這樣做，但他是透過笨拙地試圖將國內經濟民族主義與以美國主導為前提的恢復性外交政策融合在一起來做到這一點的。民主黨人不應該將川普視為良性建制的惡意闖入者，而應該反對他，將其視為腐敗、自私、寡頭的全球菁英的表現。黨的國內政策和外交政策訊息之間不應人為劃分。美國人認為這個體係被操縱了，這並沒有錯：川普的支持者忽視了一個顯而易見的現實，即這個體係是被川普這樣的人以及為他的競選活動提供資金的億萬富翁操縱的。這需要對川普的批評是腐敗而不是無能；毫不掩飾地改革不負責任的企業、科技和金融體系的議程；對美國透過制裁和軍事援助操縱全球政治的能力更加謙虛。它還需要與全球各地志同道合的政黨和民間社會更加公開地團結起來，對抗這些勢力，就像極右翼在過去十年中建立的網絡一樣。
民主黨人必須提出如何重建它們的想法
民主黨人需要提出如何開始談判建立新秩序的願景，而不是強化因事件而黯然失色的基於規則的秩序。全球清潔能源轉型、監管社交媒體和人工智慧的必要性以及核軍備競賽的回歸等問題迫切需要重返大國談判，而不是危險的升級和不可持續的國防支出。北約和七國集團等聯盟的必要支持應輔以擴大與發展中國家的夥伴關係的承諾，重點關注氣候變遷、技術、糧食安全、打擊跨國犯罪網絡和管理移民流動等議題。傳統的人權倡議應該超越強調選舉和融入西方機構的冷戰後框架，而應該涵蓋資源開發、性別平等和技術護欄等議題，以表達人們對美國人民的渴望。民主黨人不能簡單地捍衛美國國家安全機構和國際機構，而必須提出如何重建它們的想法。
黨的國內政策和外交政策訊息之間不應人為劃分。
當然，許多關於外交政策的辯論將繼續圍繞著有爭議的問題。對民主黨來說，一個簡單的主張是使其外交政策方針與自己選民的觀點保持一致，而不是與華盛頓利益集團或鷹派專家的觀點保持一致，這些人往往似乎是民主黨主要政客和國家安全實踐者的目標受眾。沒有理由違背該黨選民的意願而支持向以色列提供無條件軍事援助。沒有理由在拉丁美洲推行毫無意義的強硬政策，以吸引佛羅裡達州部分選民中最共和黨的選民。沒有理由為了尊重最大化的戰略思維和封閉的國防工業而花費超過一萬億美元來實現美國核武基礎設施的現代化。展現力量的最好方法就是有勇氣堅持自己的信念。
所有這些都必須以人們能夠理解的方式傳達。國家安全精英低估了他們對大多數人來說是多麼難以理解和自我審查。勤奮的縮寫，不斷的行話（想想：“四方”和“坦率和坦誠的討論”），對美國無所作為的事情表達“深切關注”，以及對“基於規則的國際組織”的重複讚歌。 」聽起來更像是為了隱藏真相而不是揭示真相。川普經常撒謊，但他說話的語言對很多人來說聽起來很直率，甚至不誠實。對世界現狀更加坦誠將會更有效和解放。
在其最好的時刻，民主黨倡導公平、平等和所有人的尊嚴，所有這些都是在國內發揮作用的民主制度和在國外發揮作用的國際體系的重要組成部分。民主黨人應該透過廢除至高無上的語言和捍衛過時的權力結構來接受這項遺產。當你周圍的一切都被拆除時，是時候建立一個新的基礎——借用一句話——擺脫過去的負擔。