苗栗縣因為農業體質，以小規模生產為主，長期農業移工人力需求僅占4成，其餘6成都是短期零星需求，造成農業外展移工的收入不穩定，連帶影響移工的管理問題，但礙於勞基法等相關法令，農業移工要能彈性配合農民需求，仍有許多制度需要調整。 苗栗農民的農業規模多數不大，導致農業人力的調度問題，也受到天氣、時間等許多因素影響，讓仲介業者困擾不已。 人力仲介業者：「這中間的差異性，就跟我們說他不需要(移工人力)了，我們要把這些外勞，安排到原本的農場，那原本的農場就跟我們講說，啊因為你們要調走，我們配合你們外展的計畫，我們讓你調走，啊你調走當下，我們就找到新的臺灣人來補啦，所以你現在人給我，我也沒工作給他，啊你這樣不就兩邊了(賠)錢，我們今年就這樣了(賠)了30幾萬。」 苗栗縣農會作為執行單位，與業者搭配，進行農業外展移工人力調度，但實施以來也不斷面對，來自農民的反映與抱怨，農會表示由於農業外展移工，有相關勞動法令限制，並不如農民預期的彈性調度，是目前農業外展移工，飽受批評的緣故。 苗栗縣農會總幹事 鍾金光：「最大的問題是說我們這些外展移工，他的工作的時間又不能超過8小時，超過又要算加班費，加班費的時候往往又剩下零星，工作剩下零星的，一點點工作而已，可能又會超過一個多小時啊兩小時啊，這樣又要來加一點加班費，對農民來說也是一個不小的一個負擔。」 由於苗栗縣的農業移工需求，短期零星的工作多，苗栗縣政府認為，建立農業需求的資料庫，做整體的調度管理，才能實際配合農民需求。 苗栗縣政府農業處長 陳樹義：「是不是中央撥錢給我，我自己來管，我自己來做調配，我把這個大數據弄出來之後我人給你，什麼時候要，這裡有哪個產業是幾月到幾月，需要的工是什麼時間，我把一個大數據出來之後，統一由我請一個人，臨時人員來專門來做這個事情，那另外我可以，再有一台車子專門來做接送，你什麼時候缺工我把人載到那裡，我就編兩個人就好了，你中央經費給我，我來編兩個人、我來做示範。」 苗栗縣政府表示，由於農業外展移工在苗栗縣上路不久，但是未來將有更充足的數據，與需求規模可以參考，縣府希望中央，能正視地方的農業需求，協助縣府編制人力調度，才能有效解決農民的需求。