十三五戶籍改革 陸媒：不再一國多制

大陸經濟參考報報導，大陸國務院去年7月出爐「關於進一步推進戶籍制度改革的意見」，調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制，確定與小康社會相應的新型戶籍制度，實現1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

報導指出，大陸戶籍制度是社會資源重分配的手段之一，但也導致城鄉間的多種不平等，涉及就業、住房、醫療、社保等方面，改革迫在眉睫。

不過，大陸推進戶籍改革一年多以來，雖有24個省和新疆生產建設兵團出爐具體的戶籍制度改革方案，深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶辦法，但推進速度卻仍相對緩慢。

大陸國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，戶籍制度在兩方面推進，面臨較大挑戰。其中，一部分地區實行城鄉統一的戶口登記制度，但成為「市民」的農村居民並沒有獲得當地相應的最低生活保障、保障性住房等公共服務。

另外，一些城市在推進一體化時，僅針對當地農村居民，而不包括外來農村居民。

「十三五」國家發展規劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，未來仍將加快戶籍制度改革，分類推進農業轉移人口在城鎮落戶並享有與當地居民同等待遇。

胡鞍鋼說，未來將取消農業戶口與非農業戶口的「一國兩制」，建立統一的城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，建立與其相適應的城鎮基本公共服務並覆蓋全體常住人口的制度安排。

這一制度的安排，使2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。