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參與第12屆UNPFII:原民文化夾縫求存(1)

立報/本報訊 2013.08.15 00:00
■杜瑀涵

原住民文化,在現代所謂的「公共建設」或「商業開發」行為中,一直以來總是被犧牲的那一群,可悲的是,這樣被邊緣化的劇碼不僅僅發生在台灣原住民族人身上,同時也在全世界的原住民族生活中上演。

亙古至今,祖先們運用他們的智慧與生活經驗焠鍊出原住民的傳統文化,如此特別及珍貴的文化資產,亦是數千年來,祖先們與土地、山川、海洋的默契造就成今日的原住民文化,這樣的文化代表著原住民對大自然的尊重、敬畏、感謝和珍惜。

全球原住民面臨文化保存挑戰

今年論壇主題重點在回顧歷年來提出的建議中,在各地區落實的現況,此項會議開頭,由論壇成員做區域性的報告以及UNPFII的工作小組、民間組織發表聲明稿。

就語言層面的文化保存而言,來自俄羅斯聯邦的論壇成員Anna Naikanchina女士首先提出建議,強調原住民傳統語言與原住民文化的保存環環相扣,利用自身的傳統語言才能學習到祖先傳承下來傳統知識的精髓。

位於北極圈的格陵蘭島在實施傳統語言維護亦不遺餘力,在私人公司、政府部門機構均有施行語言發展及保留的政策,儘管今年3月議會大選,政府更迭,新政府亦承諾表示持續專注於原住民語言和文化及原住民權利的支持。

為保有世界的文化多樣性(cultural diversity),非洲地區論壇成員提出,非洲地區原住民傳統手工藝品為展現原住民文化的方式之一,希望能多利用展覽的方式,呈現原住民文化之美,並加以保存。

同樣地,格陵蘭政府資深政策顧問Marianne Lykke Thomsen女士發表了由格陵蘭、丹麥政府和國際原住民事務工作小組(International Working Group for Indigenous Affairs, IWGIA)於2012年9月在哥本哈根所舉辦的世界遺產國際專家研討會的討論結果,該會議以「如何確保《世界遺產公約》與《聯合國原住民族權利宣言》共同實行」為題,會議結論中指出,雖然世界遺產公約在許多國家中已實行,但原住民族權利宣言中所列的原則,並沒有被普遍應用,因此,建議世界遺產委員會建立一項流程,與原住民族人直接合作、並保障原住民族人的有效參與,改變現今的程序與操作指引,確保未來世界遺產公約與聯合國原住民族權利宣言的實踐和落實是一致的。

土地與族群文化連結

澳洲第一民族全國代表大會(National Congress of Australia's First Peoples)主席Jody Broun希望大會能注意到土地、語言、儀式、傳統信仰及知識系統間緊密的連結,都與澳洲原住民和托雷斯海峽島民獨特的文化息息相關,這樣的文化也是世界上最古老,且至今仍延續不斷的文化。然而,在澳洲現行包含有形、無形資產和文化遺產的法律規範經常和司法管轄區的土地和領土權不一致,這樣的情況下,對於文化的保存無法提供足夠的保護,最好的做法是建立一個通過各級司法管轄區同意的國家級程序。

在文化政策面上,呼籲在決策過程中,必須符合原住民族權利宣言,「肯認」原住民族人和托雷斯海峽島民有以任何形式控制及執行自身文化所有權的權利,各國政府有義務採取措施,保護這些權利的行使。

身為台灣原住民,值得慶幸的是台灣為一個獨立的島嶼國家,不會有跨國境(cross boarder)的紛爭,北美的豪德諾索尼大議會(Grand Council of the Haudenosaunee)提出,族人在出入美國和加拿大邊境時所受遇到的困難。美國和加拿大在劃分國土邊界時,通過豪德諾索尼(Haudenosaunee)的傳統領域和祖先領土,此舉違反了自由、事先、知情同意原則,限制及破壞該族群的活動範圍,明顯違反聯合國原住民族權利宣言第32條,被國界所切割的部落為豪德諾索尼的法律中心,國家的分界線將莫哈克族(Mohawk Nation)的根本基礎一分為二,同時挑戰該族的法律和文化整合,也分裂莫哈克族的家庭、領導及文化根基。因此,該議會建議加拿大及美國政府落實聯合國原住民族權利宣言第36條,糾正此長期存在的衝突,並為了保護和維護豪德諾索尼的獨特身分,作為享有主權的人民,要求加拿大和美國尊重豪德諾索尼國籍,承認和尊重豪德諾索尼所有核發之證明文件。

祖靈地成軍事基地

太平洋工作小組則特別提出,長久以來,夏威夷當地原住民舉行祭祀和傳統儀式的地方遭受到軍方用地管轄,而限制夏威夷族人進行傳統儀式,並要求原住民族權利特別報告員(Special Repporteur)到夏威夷訪視,深入調查夏威夷軍事用地的控管方式,因其嚴重違反夏威夷原住民執行神聖且傳統的歲時祭儀的權利,並籲請美國政府迅速通過夏威夷原住民族自治法,並再次強調由原住民族人自己來維護、掌控、保存、發展原住民文化,才是自己為全體原住民族人的福祉和生存謀求福利。

夏威夷原住民文化遺址被軍方佔領成為軍事用地的問題很嚴重,夏威夷自從1898年以來,許多具有文化歷史意義的土地被劃分為軍事禁地,長期下來,這些文化景觀已被改變、損壞及污染,使得夏威夷原住民族人喪失在自己傳統領域內祭祀祖靈的權利,現階段聯邦政府對於此議題的應應機制僅止於在軍事工業的掌控下,嚴格禁止在文化景觀區內執行軍事演練,但這仍是侵犯人權的行為。

在外界視為「理所當然」的理論中,雖然不是為了軍事用途,而是觀光用途,位於台灣台東的卡地布部落也遭受到相同困境,公權力強迫遷移祖靈的安息地以取得土地並挪作他用,亦等同於失去與祖靈的連結,破壞原住民文化的根基。

(下周續,作者為排灣族,LIMA台灣原住民青年團成員)

LIMA原青團團員於全球原住民青年工作小組會議上與他國原青討論聲明稿內容。(圖文/LIMA台灣原住民青年團)

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