CSIS 示警：能源基建潛藏危機 恐限美國戰時生產力

美國知名智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發布最新報告指出，儘管美國具備充足的國防工業生產能力，但其能源基礎設施的部署問題，恐在戰時限制其軍工生產力，成為一項關鍵的弱點。

CSIS 報告內容強調，美國整體能源供給雖充足，但在關鍵國防工業群聚的特定區域，電力系統已面臨壓力，並受資料中心需求增加的影響，導致電力備用容量吃緊。煉鋼、鋁、鈦及半導體等重要材料的生產設施，多數座落於這些電力供給緊張的區域。此外，天然氣供應限制也加劇此一問題，因天然氣是工業主要燃料及這些地區發電的主要來源。

報告也引述歷史經驗作為警惕。在第一次世界大戰期間，能源短缺曾迫使煉鋼及化學工廠無法滿載運作。而第二次世界大戰時，美國政府則透過統一管理電廠選址、建設互聯電網，並與業界密切協調，成功避免能源成為戰時生產的瓶頸。CSIS 報告擔憂，美國當前可能正「再次走向碎片化的處理方式」。

CSIS 模擬最嚴苛的戰時生產情境，估計美國每年約需 17.4 拍焦耳（petajoules）的額外能源。其中，約六成需求將來自彈藥及無人系統的製造，其餘則為海軍艦艇與戰鬥機。值得注意的是，這項需求不僅限於組裝線上的能源消耗，更涵蓋了鋁、鈦、碳纖維及先進電路板等材料生產所需的「內含能源」（embodied energy）。

報告直指，當前能源基礎設施並未系統性地與國防優先事項整合，導致關鍵工業節點易受電網壅塞、燃料供應中斷或許可延遲的影響。CSIS 認為，儘管美國近期策略強調國防工業擴張和「能源主導地位」，但兩者卻鮮少有效整合。為此，CSIS 建議美國政府應將關鍵工業設施納入關鍵基礎設施範疇，簡化國防相關能源專案的許可與融資流程，並將能源韌性納入供應鏈風險評估。這些措施旨在提升關鍵區域的能源可靠性與容量，而非全面擴大美國總體能源供應。

CSIS 總結，在未來衝突中，限制美國戰時生產的因素可能不是工業產能或勞動力本身，而是為其提供動力的能力。這項挑戰美國曾透過全國協調努力解決，但這次能否在危機爆發前再次成功，仍是未知數。