日本核廢料何處去？經產省鎖定東京「南鳥島」 展開首階段調查

纏繞日本數十年的核電「最終課題」，如今迎來了意外的新篇章。日本經濟產業省在2026年3月3日正式宣布，已向東京都小笠原村提出申請，希望針對其管轄的偏遠島嶼「南鳥島」，展開高階放射性廢棄物（俗稱「核廢料」）最終處置場選址的第一階段「文獻調查」。 若此案順利推進，這座日本最東端的孤島，將成為繼北海道與九州之後，第四個被納入評估的區域。

根據KSB瀨戶內海放送報導，經產大臣赤澤亮正於內閣會議後表示，已計畫派遣官員在3日下午親自拜會小笠原村村長，正式遞交調查申請書。 赤澤強調，南鳥島之所以雀屏中選，是基於其「相對較高可能具備科學上的理想特性」，且島上擁有可供建設地面設施的未利用國有地。 這項決定，顯然為長年停滯不前的核廢料最終處置場選址困境，投下了一顆震撼彈。

所謂的「文獻調查」，是日本選定最終處置場三階段流程中的第一步。根據日本原子力發電環境整備機構（NUMO）的規劃，此階段為期約兩年，主要透過分析現有的地質圖、學術文獻與歷史地震紀錄等資料，初步評估該地區是否存在火山、活動斷層等不穩定地質條件。 過程中並不會進行任何實地的鑽探或帶入放射性物質。

日本的核廢料處置計畫，目標是將經過玻璃固化處理的高階核廢料，深埋於地下300公尺以下的穩定岩盤中，進行長達數萬年的隔離，直到其放射性衰退至對環境無害。 不過，這個被戲稱為「沒有廁所的公寓」的難題，自2002年NUMO公開招募候選地以來，始終乏人問津。 地方居民對核能的憂慮與「鄰避效應」，讓整個計畫推展極為困難。

在此之前，僅有北海道的壽都町與神惠內村（2020年開始），以及九州佐賀縣的玄海町（2024年開始）三個地方政府，在龐大的地方振興補助款誘因下，同意接受文獻調查。 根據報導，接受調查的地區，在為期約兩年的調查期間，最高可獲得來自中央政府20億日圓的補助金。 南鳥島若點頭，將成為全國第四例。

南鳥島位於東京東南方約1800公里，是一座珊瑚礁構成的孤立小島，面積僅約1.5平方公里。根據Real Time News NAVI的資料，島上並無一般平民居住，僅有約25名來自海上自衛隊、氣象廳與國土交通省的人員輪調駐守，負責氣象觀測與設施管理等業務。 一般人未經許可不得登島。其與世隔絕的地理位置與單純的人口結構，或許是日本政府眼中推動調查的有利條件。

不過，選址流程並非中央政府說了算。根據日本法律，從文獻調查進入到下一階段的「概要調查」（包含鑽探）前，必須取得地方首長及都道府縣知事（相當於縣市長）的同意。 儘管南鳥島本身沒有居民，但其行政上隸屬於東京都小笠原村，最終仍需面對村議會的決議，甚至東京都知事的態度也將成為關鍵變數，為此案增添了不小的政治複雜性。

相關報導：ksb.co.jp、livedoor.com

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