在財政部服務期間，恐怕我手上訂定過很多只知防弊，不顧人民痛苦的法令規章，想起來深感遺憾不安。（圖／取自網路）
作者/王建煊
公家機關制訂的規章，經常繁複、不知變通又不合時宜，沒有設身處地為百姓著想。(網路截圖)
公家機關制訂的規章，經常繁複、不知變通又不合時宜，沒有設身處地為百姓著想。而一些只知防弊，不顧人民痛苦的財稅法令規章，恐怕也是我在財政部服務期間，常常經手的。希望公務員能以此為鑑，不要再做罪人。
法規多在「防弊」
公務員為國家制訂許多法規， 包括各種行政命令在內，大大小小不計其數。這些法規的制定，多數只站在官方想，而沒有設身處地為人民的便利想，這樣情況的發生，主要是公務員防弊心態很重，常把人民當壞人。此外，因為公務員資訊不夠，容易閉門造車。我在擔任財政部賦稅署第－處處長時，第一處主要負責營利事業所得稅、遺產及贈與稅等重要稅目，與會計師聯繫較多。
有次一位老師級的會計師對我說：「你們為什麼總是把人民當壞人，訂的規定都是防弊用的？」當時我還大力辯護不會這樣。後來自己到民間辦公益慈善事業，常與相關政府機關打交道，才發現早年那位老師級會計師的話，確實是人民的心聲。
公家訂的規章不便民
有時公務員心態及規章，不是讓人啼笑皆非，就是生氣莫名，往往慨嘆：「公務員怎麼這樣不瞭解民間需要？怎會如此跟不上時代，怎麼這樣跋扈？怎麼這樣自以為是？怎麼這樣對待善良百姓？」
就舉我自己遇到的兩個小問題來談談吧！公益慈善機構的捐款收入，依所得稅法規定是免稅的，其免稅標準由財政部訂定。其中有－項標準是每年捐款收入要用掉七O %，如不達標準，要向各事業主管機關報准，才能延用，否則就不能享受免稅。換言之，這個公益慈善機構就要被視為是營利事業，課徵營利事業所得稅。
公益慈善機構的捐款收入常不固定，突然來了一筆較大的收入，如何能在當年就用掉70%？如果趕期胡亂用掉，怎麼對得起捐款人？
以此相詢賦稅署，標準可否降低一點，或放寬使用年限，或訂一金額標準，多少金額的才受此限制。賦稅署的答覆是：「不要緊，你們可以報主管機關核准。」但殊不知，報主管機關核准又有一套手續，萬一沒核准怎麼辦？當然又要低聲下氣地去巴結承辦人員，同時也增加大家的公文量。
誠實納稅，手續繁複
我在離開大陸返台任監察院長時，曾將在大陸的房子捐給大陸的慈善基金會。依遺產及贈與稅法規定，國人在境外捐贈也要報繳我國贈與稅。
於是我們去國稅局申報繳稅。出乎意料的居然要填一大堆文件，例如受贈人同意書等。奇怪在大陸已辦妥房屋過戶登記，怎麼還要受贈人同意書？人民要把錢給政府，為什麼還要這麼麻煩呢？
許多人在國外捐贈，從來不報繳我國贈與稅，國稅局也查不到，我們老老實實的繳稅，為什麼還要這麼麻煩？後來國稅局內部開會，認為人民既然誠實納稅，國稅局還要訂這麼多條件，確實不合理，乃受理了我們報繳的贈與稅。
不要再當「罪人」
後來我向國稅局主管詢問，為什麼會這樣？他們只好笑笑說，從前就是這樣規定的。
財政部賦稅署、國稅局許多主管，是我在政大財政研究所的學生，也跟著我們在財稅機關服務多年。今天他們變成這個樣子，我這個老師及舊時長官，實在愧疚。在財政部服務期間，恐怕我手上也訂定過很多這種只知防弊，不顧人民痛苦的法令規章，想起來深感遺憾不安。所以我要向大家說：「 我是個罪人！」希望公務員以此為鑑，不要再做罪人。
（作者為前監察院長，轉自《台灣醒報》授權。）