陳禹成（美國華府）
2024台灣的領導統禦
緊鑼密鼓的就任準備過程中，賴清德準總統最近的公開行程，訪問了掌握台灣國家安全與經濟命脈的竹科IC和嘉義無人機Drone廠商，反應他未來施政重點的基礎。
在國際政治經濟情勢方面，他的準副總統或許也可以提醒，1979年美中建交，美國的台灣關係法和U.S.-China Science and Technology Cooperation Agreement （https://www.rti.org.tw/news/view/id/2199736）這兩個平行主導美台和美中、國家安全與經濟命脈的重要軌道，到今年2024都滿45週年。
未來5年，就是美、中關係、加上台灣，最重要解構及重建期。520即將上任的賴清德總統，如何在矛與盾的5G科技競爭之下，為台灣找出長久生存之道，台灣人民在熱烈期待之時，全世界都在冷眼旁觀………（【專欄】歷史脈絡下的美中矛盾關係與台灣的迷惘 --- 2024台灣新總統如何出奇制勝鹰與龍的糾纏；https://ynews.page.link/VX2qz）。
既定政策之下、戰略與戰術的分進與合擊
最近，美印太司令在國會作証警告、稱中國2027侵台，北京則反批干涉內政
（https://www.cna.com.tw/news/acn/202403210282.aspx），新任中華民國總統則已經有公開宣稱、關於台灣國家主權政策（【專欄】「事實上是一個獨立的主權國家」 vs 「互不承認主權 互不否認治權」 --- 金門事件的啓示；https://ynews.page.link/9zuHV）。在此既定政策的前提之下，台灣國家安全戰略與戰術的分進與合擊就成為520新總統領導統禦下國安會最重要使命。
國家安全的戰略與戰術
有關「資通電第四軍種構想結束」的報導，即、蔡總統八年前上任時，根據民進黨國防藍皮書所提「第四軍種」概念而成立「資通電軍指揮部」，近日國防部悄悄調整編制，將資訊通信聯隊重新回歸陸軍司令部主管，象徵「第四軍種」構想的終結（https://udn.com/news/story/7339/7851897）如果屬實，那台灣在5G時代的IC、無人機製造，以及發揮這兩者功能最重要軟體設計科技基礎研究和應用，Quantum和Chaos，將會輸給中國的諾貝爾村現正在發展、準備對付美國的矛（【專欄】歷史脈絡下的美中矛盾關係與台灣的迷惘 --- 2024台灣新總統如何出奇制勝鹰與龍的糾纏；https://ynews.page.link/VX2qz）。
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圖/擷自X畫面[/caption]
另外，白宮的正式公開聲明對Intel根據美國國會通過的法案，對IC製造的補助（https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/03/20/fact-sheet-president-biden-announces-up-to-8-5-billion-preliminary-agreement-with-intel-under-the-chips-science-act/）無異是打臉、台灣的學者專家根據經濟學分析的不平之鳴（https://www.project-syndicate.org/commentary/us-chips-act-pushing-tsmc-into-wasteful-unpromising-projects-by-chang-tai-hsieh-et-al-2024-02），以及伏櫪老驥臨表涕泣不知所云的悲哀（https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/35470）。
美國聯合作戰司令部攻擊敵人的戰略說明與戰術分析
一言以蔽之，既定政策之下、戰略與戰術的分進與合擊，是台灣的國家安全考量，需要急起直追的政治經濟學方法論以及其談判應用和技巧。以暗殺前伊朗参謀總長任務（戰略），用無人機匿蹤、夾帶飛彈、深入敵營，直接攻擊命中並摧毀目標（戰術），就是US Central Command 美國四星上將Frank McKenzie（https://youtu.be/Aq6PFkXDo5U?si=Dqe0fTHfByxnT1pL）。他的任務，需要網軍配合（https://www.usf.edu/news/2024/ai-and-the-military-gen-frank-mckenzie-shares-insights-ahead-of-national-security-conference-at-usf.aspx），而美國現有一共十一個作戰司令部中的網路司令（兼管NSA National Security Agency）就是在總統及國防部長指令下支援。（參見附錄）
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Frank McKenzie接受CBS訪談[/caption]
如果任何領導人即將造成台灣生死存亡的威脅而台灣統治當局又獲有絕對的正面証據，台灣人民是否也希望他們的領袖將會有同樣睿智的決定、一舉殲滅即將造成恐怖後果的主謀？而這樣的決定，因滋事體大，也確實需要公開說明攻擊敵人的戰略與戰術分析。以下，是美國四星上將Frank McKenzie對，利用無人機携帶飛彈、命中目標的戰略說明：
「四年前的這個星期，在總統的指示下，我指揮的部隊在巴格達襲擊並殺死了聖城旅指揮官卡西姆·蘇萊馬尼。他抵達那裡是為了協調對我們大使館和該地區聯軍目標的攻擊。我們的成功攻擊使德黑蘭的計劃陷入混亂。伊朗的回應——向伊拉克西部的阿薩德空軍基地發射一連串飛彈——主要是對空打擊。這次襲擊的目的是殺死美國人，但地面指揮官確保沒有死亡。我不會最小化我們的部隊在那次襲擊中受到的傷害，但情況可能會更糟。伊朗人隨後做出了讓步。
教訓是：伊朗人的戰略決策是理性的。其領導人了解暴力威脅及其應用。建立和維持威懾需要意志和能力。由於這對暴力組合，我們能夠重置威懾力。伊朗人一直擔心我們的能力，但在2020年1月之前，他們懷疑我們的意願。
https://www.wsj.com/articles/lesson-of-the-soleimani-strike-quds-iran-deterrence-war-gaza-attacks-on-americans-5c9bbfa1
聖城旅指揮官卡西姆·蘇萊馬尼/伊朗政府網站[/caption]
附錄： https://www.defense.gov/About/combatant-commands/
聯合作戰司令部，是美軍當中直屬於國防部的軍事指揮機構之一，分地域型和功能型，具有廣泛且連續的使命，無需通過各軍種，可直接指揮麾下所屬各個軍種部隊。司令部由一名上將擔任司令官，司令官對其所屬部隊有法定的不可讓渡的指揮權，司令官的指揮權來源於高華德－尼可拉斯國防部重構法案中對指揮系統的確定，作戰命令由總統通過國防部長下達至各具體的司令部。目前，美國共有11個聯合作戰司令部，4個是功能型司令部，7個是地域型司令部。
在指揮鏈上，司令部司令官向美國國防部長匯報，部長再向上對美國總統匯報。
陳禹成
美國波士頓東北大學法律學院 Juris Doctor，柏克萊加州大學法律與社會研究中心、哈佛大學法學院、劍橋大學國際公法研究中心，擔任訪問學者，主要研究：台灣關係法中台灣地位的美國聯邦法院解釋、台灣在海牙國際法院的適格性、政治經濟學的法理基礎，美國華盛頓特區最高法院登錄執業（1991 -）