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NCC:MOD將納入廣電三法修法中整體考量

匯流新聞網/蘇元和 2017.07.06 11:30

匯流新聞網記者蘇元和/台北報導

中華電信MOD頻道下架風波,引發消費者權益受損爭議,5天後,中華電信總經理謝繼茂與同仁說明赴國家通訊傳播委員(NCC)說明,NCC副主委兼發言人翁柏宗(5日)表示,目前當務之急是要求中華電加開客服專線,訓練客服應對與提供完整一致的資訊給消費者,保障消費者權益,妥善解決爭議;至於消費者契約的爭議,他們會持續追蹤、研析與釐清相關責任。

面對主管機關NCC監理單位的檢討聲音?翁柏宗表示,NCC會檢討相關規管法規,衡酌有線電視及IPTV平臺的服務本質異同,以層級化思維進行衡平管理,並考量與OTT之競合關係,建構更良好的數位匯流環境。

NCC說明,針對中華電信反應該公司MOD服務囿於黨政軍退出媒體條款,不得經營或組合頻道所造成的限制,NCC將納入廣電三法修法中整體考量。

另外,未來中華電信要避免與頻道商協商以及套餐組合洽談時,設定時程底線,底線不要與契約到期日在相同一天。

翁柏宗也表示,現階段來看中華電信沒有違反《固定通信業務管理規則》與《MOD營運規章》等規定。依電信法授權訂定之固定通信業務管理規則第60條之1規定,MOD為開放式平臺,不得拒絕頻道請求上下架,亦不得干預其組合、銷售方式及訂價。與有線電視營運模式不同的是,中華電信為一中性平臺,與用戶簽訂MOD服務契約屬平臺服務契約。

NCC表示,平臺所提供的頻道內容、組合及訂價均由上游頻道營運商決定,民眾所支付費用,除電路費及平臺服務費為中華電信收取外,視訊內容費用則係頻道營運商委由中華電信代收代付。依照現行法令,中華電信不得介入頻道間的經營行為。

翁柏宗也表示,這是一個純商業機制,頻道套餐組合與分潤是合議組成制,中華電不能擋,NCC也樂觀其成。他個人認為,未來也可考慮要求MOD於頻道變更前5日,以跑馬燈方式公告,不過,這一部分委員會還未有具體討論。

NCC表示,經由這次案例更突顯通訊傳播技術發的發展,固網業者與及有線電視系統業者互跨經營已蔚為常態,民眾透過纜線收視多頻道節目的方式已日趨多元,過去依業別管制環境下所制定或修正之規範或管理措施,形成繁複且落差之監理架構,有需要以前瞻性思維,導入匯流層級化的新管理規範架構,進而調合過往差異化管理所造成的管制落差。

NCC表示,現行產業實務上透過電信業者或有線系統業者的纜線,均能承載語音、視訊、寬頻上網等電信服務訊號,二者已達高度匯流,並且經由線纜所提供的有線多頻道平臺服務,本質上實為電信服務的一種特殊服務樣態。

此外,NCC也表示,目前多數民眾仍訂閱以纜線提供之組合型多頻道服務,其內容具有即時性、深入家庭及型塑用戶對外在社會、民主環境認知等影響力,因此對於組合型多頻道服務有併同規範的必要。

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