〈專文〉歷來幾次反核公投結果顯示的民意及核管法修法後台灣能源之走向

文/劉志堅（台灣島永續發展協會理事長）

歷來幾次的反核公投

公民投票法自2003立法以來，經歷了多次修正，包括公投通過與否的門檻修正、是否綁大選的修正等。公投法立法至今，共有21件公投案，迄今已有5次20案公投，僅7案通過(2018年，有10案公投，通過了7個案)。今年11/28/2026伴隨九合一地方選選，將舉辦第22次公投案，主文-對環境基本法第23條中，你是否贊成「廢除非核家園」？。由於是否綁大選、通過與否的門檻條件變動，故公投案是否通過與民意傾向，尚難以直接比較，也常與公投理由的寫法、立法之運作、行政處理有關。

近幾年，與反核、空汙、能源有關的公投案，結果大致如此

2018

• 反空污(平均每年降低至少1%火力發電量)，同意票795萬票(79.0%)，本公投案通過門檻 (2018，第7案)。
• 反燃煤發電，同意票759萬票(76.4%)。本公投案通過門檻。(2018，第8案)
• 以核養綠(「廢除電業法第95條第1項」)，同意票589萬票(59.5%)；不同意票401萬(40.5%)。本公投案通過門檻 (2018，第16案)

2021

• 重啟核四，投票率41.09%，同意票380萬票；不同意票426萬票。本公投案未通過門檻 (2021，第17案)

2025

• 核三延役公投(核三重啟公投)，投票率41%；同意票434萬票(74.2%)；不同意票151萬票(25.8%)，公投案未通過門檻(同意票需多於約500萬票) (2025/8/23，第21案)

2026、今年  

• 我們今年這次(2026/11/28，第22案)要進行的公投案，對環境基本法第23條中，你是否贊成「廢除非核家園」?

結語

台灣這已幾年相繼停止核一廠、核二廠、及去(2025)年5月17日因運轉執照(40年)屆期而停止核三廠原子反應爐的運轉，依法令進入非核家園情境，且於去年5月修正「核子反應器設施管制法」第6條，延長及重審已老化的現有核電廠原子反應爐設施（現核安會審查正進行中之，是否可通過，仍是未知)。爰目前的已停機核能發電設施是否堪用、可續行發電，其可行性、適當性、成本的經濟性等，都尚待比較、規劃及評估的。需考慮者因素甚多，如尚有時程、成本、安全、核廢等諸多課題未定、未明。

台灣的電力，再生能源方面也已有基礎(綠色電力已有約15%，且仍在成長發展中)。又如到底是使用燃氣、燃煤更適當，地熱潛能多少？都尚待規劃、評估、開發。此次立法院藍白黨團(公投提案單位)悍然形成此第22案公投提案，交付全民表決，可謂以政治干預技術、專業性頗強的能源政策規劃。

台灣未來是否走向核能？這是關乎台灣的命運、台灣發展的大課題，本公投倉促成案及中選會粗略的審議即交付公投(台灣在短短8年內已進行了4次關於核能的公投案)，近年來多次的關於核電的全民公投案，沒有一次成功。顯示台灣民意基本上是保守的、不放心的，即趨向「不贊成、反對」核電的。本次倉卒成案、充滿政治性算計的「廢核公投」，實在是很不得當、不適當的啊！請大家多了解、多關心台灣的能源轉型及未來綠能的發展，對本次第22公投案投「不同意票」！

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