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大陸高鐵走出去 台面風光台下波折

中央社/ 2016.06.10 00:00
(中央社記者張淑伶上海10日電)中國大陸與美國首個高鐵項目9日被美方宣布終止合作。回顧近年大陸高鐵「走出去」的戰略,一路都充滿挑戰與變數,並不如中國鐵路總公司對媒體強調的風光。

美國西部快線鐵路公司(XpressWest)9日單方面宣布中止雙方合作,聲明中表示主因是中鐵國際「不能及時履行其相關義務所處困境」,以及計畫推進過程中陸方「無法獲取必要授權所面臨的挑戰」,而美國聯邦政府要求高速列車必須是美國製造,是「最大的挑戰」。

不過,此合作協議早在中國大陸國家主席習近平去年9月赴美國是訪問前就宣布。鳳凰衛視評論,儘管美國聯邦和地方政府法規複雜,但雙方業者當時不太可能不了解主要的規範,因此不排除有其他因素導致合作告吹。

事實上,大陸高鐵走出海外一直都充滿挑戰。中鐵國際與墨西哥合作案被取消,與印尼的合作初期順利、後期難辦,與泰國合作則是一波三折,目前正和日本競爭新馬高鐵。

2014年11月3日,中方為墨西哥高鐵一案得標這「海外第一單」歡欣鼓舞,僅僅3天後,墨西哥政府撤銷了得標結果。雖然一週後重啟招標,但過了16天又宣布無限期擱置此項目。中國經營報報導,這是由於外界質疑和墨國內部壓力太大。

事後,中國鐵建為首的企業團共同向墨方提出索賠。

大陸與印尼合作的「雅萬(雅加達到萬隆)高鐵」也得之不易,從2015年3月印尼首次提出意願以來,中間經歷日本的競爭及中印雙方多次協商,最後降低總造價,降至平均每公里約人民幣2.22億元。

時代周報報導,目前大陸境內新建時速為350公里的高鐵,每公里平均造價已經超過2億元,這表示,雅萬高鐵在基建階段已無利潤可言,必須靠日後的經營權盈利。特許經營權將從2019年5月31日開始,為期50年,由印方給予中印雙方企業組建的雅萬高鐵合資公司。

中泰高鐵早在2013年10月就由大陸國務院總理李克強親自前往泰國推銷,此後歷經泰國盈拉政府下台、高速鐵路變普通鐵路、多次傳聞開工卻一再拖延、融資方式變更等,合約修改後的路線不到原先規劃的1/3,只有約250公里。

大陸高鐵走出去,面臨國際規格或法規要求的挑戰,即使是原本具備的成本優勢,也一再被壓價。

中鐵總經理盛光祖曾對媒體表示, 中國高鐵在走出去的過程中,一定要盡量避免「賠本賺吆喝」的情況發生,不過,看準大陸的「一帶一路」戰略及高鐵積極想布局海外,陸建高鐵價格仍不斷被壓低。

時代週報報導,爭取中的新馬高鐵能賺多少錢令人質疑。

4月份「財經」雜誌曾引述中國社會科學院東南亞問題專家許利平表示,大陸鐵路走出去的過程中,不能過分戰略化,否則會成為對方向中國要高價的籌碼。

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