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馬執政8年成績 外交三腳凳分析

NOWnews/ 2016.05.18 00:00
記者葉滕騏/專訪

2008年以765萬票高票當選,2012年仍是以過半的689票連任,總統馬英九過去為國民黨重新拿回政權,可說是在眾人引頸期盼中走上政治的最高舞台。8年過去,台灣的外交成績向來是馬總統自豪的政績之一,但在專業外交官眼中會為馬總統打幾分?前外交部長程建人在接受《NOWnews今日新聞》專訪時表示,「馬總統這8年的外交、兩岸分數絕對及格,而且分數應該還不錯。」

程建人表示,談外交主要考量兩個因素,第一是「國家利益、人民利益」,第二是「自身國家實力」,制定外交政策就是要以本身現有的實力來維護、推展國家和人民的利益,「從這樣基本的前提來看,馬政府是做得還不錯」。

程建人指出,對於台灣來說,最大利益當然就在維持尊嚴和主權的情況下,維持兩岸的和平與安定。他認為,以台灣現有的國家實力,馬政府的外交政策和做法,在外交及兩岸關係上,還算是穩定。

如果說要幫馬政府過去8年的外交工作打分數,程建人笑說,過去在大學教外交和國際法的課程,幫每一個學生打分數,現在已經不在學校教書,要給精確的分數大概很難,「但是馬總統這8年的外交、兩岸分數絕對及格,而且分數應該還不錯」。

台灣內部問題是馬政府外交政策上最大的弱點

對於外界有部分聲音認為馬政府的外交政策過於傾中,程建人則是不表認同。他說,大陸是不斷在成長的龐大經濟體,與台灣的距離又如此接近,有著歷史淵源和文化的便利性,「不好好利用大陸這個市場,而說是過份的傾中,這句話值得斟酌」。

程建人表示,從國民政府遷台以來,台灣的對外政策主要是在「美國、大陸、日本」三方面;過去幾十年來一向都是親美、和日,而面對大陸這一部分的處理方式,以往跟現在有相當大的不同。

程建人指出,「主要原因是國際社會的改變」,自從1971年大陸取得聯合國的中國代表權,國際社會認為必須要開始與大陸交往,甚至連美國都不得不與大陸推展在包括經貿在內的各方面關係。

程建人指出,前外交部長錢復認為「兩岸關係的位階高於外交」,也有人認為兩岸關係處理得好,外交上就好處理,反之亦然。但他認為,外交就像是tripod(三腳凳),一隻腳是對美關係,另外一隻腳是兩岸關係,而那能讓凳子站立的關鍵第三隻腳則是「台灣內部的問題」。

程建人強調,「內部問題就是馬政府對外政策上的弱點」,如果政府單只是談兩岸、外交,但內部始終藍綠對立、爭議不斷,而無法透過溝通與對話,尋求各方面都能接受的立場,台灣在對外關係上,永遠會有很多難以解決的困難。

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