台南市在地震後開始進行重建，勞動部預期重建階段將增加許多施工架、模板支撐、屋頂作業、高架作業、拆除及吊運等高風險作業，易產生墜落、物體飛落及被夾、被捲等危害。
勞動部指出，根據勞安所多年研究顯示，高風險作業災害偏高的主因為職能不足、設施不當及欠缺管理措施。其中以工作者職能不足最為關鍵，主要因為流動性太高，職能養成困難。
勞動部呼籲各營造業及土木包工業者，震後重建工程風險高，除了應有的安全衛生設備外，應事先妥善辦理勞動力需求規劃，以免臨時進用不具職能的派遣工或點工。勞動及職業安全衛生研究所副研究員張智奇說：『(原音)我們南部幾乎都是點工，點工就是有一天沒一天，今天他來做這個，明天可能就做別的東西，對大多數這些點工來講，如果瞬間讓他們接觸的就是這種震後修繕，所謂的高風險作業的話，我們會有一些擔心跟疑慮。』
為有效提升高風險工作者職能，勞安所與中華民國工業安全衛生協會等單位，也合作開發多項職能訓練，並辦理無一定雇主工作者與高風險作業工作者的職能訓練及宣導，盼有效補足災後重建的勞動力並預防災害發生。