美報告：南海仲裁將影響陸劃設識別區

美國國會美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）在名為「東海防空識別區，南海的未來發展與對美國的影響最新進度」研究報告提出上述說法。

報告由委員會的安全與外交事務政策研究員皮爾格（Michael Pilger）執筆指出，中方是否劃設南海防空識別區與何時劃設，將視其動機以及是否有執行能力來決定。

中方此舉是為了地緣政治因素？還是有實際目的？需由北京領導人進行成本效應分析後最後確定。菲律賓當局在國際法庭提出南海仲裁等發展，都會影響北京的決定。

報告分析，中方如果有意劃設，須在宣布前評估全面執行識別區的軍事能力，這牽涉到戰機配置、情報偵蒐等；各界應關注南沙群島人造島上的飛機跑道與相關設施的構築進度，當先進戰機與雷達系統現蹤，即代表有能力執行識別區規定。

由於西沙群島已見中共軍機與其他軍事裝備，中方其實已具備宣布西沙及其附近海域為防空識別區的能力，待軍事能力提升後，可再延伸至南沙，建立南海的第2個防空識別區。

至於識別區的最終範圍，如果接近九段線主權宣示，報告認為，屆時中方必須公開釐清聲索的疆界何在。

不過南海範圍遠比東海遼闊，報告認為，執行南海防空識別區面臨空域廣大、雷達範圍有限、環境與天候惡劣與後勤支援等多項挑戰。

對美方的影響則包括，美中戰機在南海空中遭遇將更為頻密，商用飛行器飛航情況會更為複雜，中方實際改變南海現狀，人造島上裝備可做為軍事用途，並提高各種情蒐能力。