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停灌休耕補償需合法申請 農業局:專案協調口頭契約戶

台灣好新聞/ 2015.03.02 00:00
記者高爾辰/桃園報導

天候乾旱,致使桃園農地面臨停灌休耕問題,日前桃園市府已爭取到農委會停灌區域休耕全額補償,現已開始受理申請中;由於有部分實際耕作者身份認定問題,農委會已在溝通協調會召開初期,要求代耕農戶仍應向地主拿到耕作契約,始得申請停灌休耕補助。

桃園停灌區休耕補償作業現正受理登記中,由於受惠於過去三七五減租政策,有很多代耕農戶與地主間僅憑口頭約定,就擁有幾乎等同永久耕作的權利,但是在法律認定上,口頭約定是否符合補償身份認定,是一項棘手問題,更讓人好奇受理登記現場作業秩序是否會因口頭契約的代耕者過多,造成混亂局面。

市府農業局表示,在停灌公佈之初,中央跟地方政府已與代耕業者召開協調會溝通,所以中央跟桃園農業局當時就已知道代耕業者反應口頭契約身份認定問題,且中央亦表示代耕業者仍須向地主要到耕作契約,才能在申請時符合規定,農業局亦備有耕作契約範本以供參考;又如果代耕者在與地主溝通過程中有爭議,農業局也已委請區公所負責協調,或呈農業局專案處理;所以雖然口頭契約的代耕者不在少數,但開始受理登記後並不會發生提不出耕作契約的混亂現象。

市府農業局指出,之所以會發生口頭契約問題是肇因於過去的「三七五減租」政策,規定地主非因法定事故,不得終止租約,且租約可世代繼承,雖然保障佃農不被剝削,但地主在租約未到期時,收回土地的條件卻十分嚴苛,造成地主有反變成弱勢的感覺。所以地主通常都不願白紙黑字簽約以免地收不回去,造成多以口頭承諾的現象。

另一方面,根據瞭解,「三七五減租」政策又同時規定地主與佃農雙方必須簽書面契約,所以有簽訂契約的佃農在資料庫中就有建檔,所以在這次受理申請登記時理所當然可以合法受到保障。

對於陸續會取得耕作契約的現有口頭契約代耕業者,農委會亦表示會盡速將這些資料登錄建檔,解決歷史問題造成的缺憾。

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