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貴在立法》為青年創業點火 錯誤政策扼殺創投

卡優新聞網/李貴敏 2015.02.11 00:00
《編按:立法委員李貴敏為著名專業律師,關注各項社會公共議題,即日起在卡優新聞網開闢專欄,對於政府、社會提出針砭、看法及建議,敬請讀者鎖定《貴在立法》單元》

近幾週大陸新生代企業家馬雲、雷軍,挾阿里巴巴、小米成功威勢來台演講,並鼓勵青年創業,但馬雲「台灣的年輕人到大陸去,我來幫!」的言論,進而引發發輿論熱議。

台灣過去是青年創業的天堂。早期政府提供創投獎勵,配合新竹科學園區、育成中心,以及各大學培育人才。新創事業因而如雨後春筍般冒出,並吸引僑生來台發展。

但自1999年底,政府取消了《促進產業升級條例》的創投獎勵,短短一年間,台灣創投的投資案件數自1,850件減為614件,萎縮66.8%;總投資金額從308億縮為81.4億,減少73.6%;新增資本額也從247億減為60億,減少75%。錯誤的政策已扼殺台灣四分之三、每年金額高達數百億的創投產業。使得有能力的年輕人紛紛出走,台灣企業活力盡失。

當前台灣青年難以創業的原因很多,近年教育不鼓勵創業、產學脫節等均是可能的原因,但資金籌措困難與產品行銷不易等,更是青年難以創業的主因!企業的成長,可粗分為「草創期」、「成長期」、「成熟期」及「衰退期」。尤其是「草創期」更早的籌組階段,是最燒錢、風險最高的時期。此時,如果有創投或天使基金適時注資,對創業者雪中送炭,必然可以提高新創事業的存活率。

事實上,台灣的「天使基金」不多,規模不大。雖然行政院從國發基金裡拿出10億元推動「創業天使計畫」,但也只是杯水車薪。國家財政有限,政府應該引導民間資金投入。一旦民間資金獲得利潤,投資就會源源不絕。

放眼世界,各國早已積極鼓勵創業。像是新加坡有《天使投資人租稅扣除計畫》(Angel Investor Tax Deduction Scheme)、《商業天使計畫》(Business Angel Scheme)和《生醫科學加速器》(Biomedical Science Accelerator);大陸有《創業投資企業管理暫行辦法》和《關於促進創業投資企業發展有關稅收政策的通知》,讓創投有抵稅的獎勵。

就連韓國也設立了大約150億台幣的「未來開創基金」(Future Creation Fund),其中一部分金額專門給「創投業」或「新創企業」投資使用,還建立了「網路群眾募資平台」,讓新創企業有更簡便、多元的募資管道。而日本則成立了「日本創新網絡」(Japan Innovation Network),作為創業者的聯繫平台,還提供公司設立、資金挹注、開發、行銷的相關諮詢服務,來幫助企業成長。

反觀台灣,除了「創業天使計畫」以外,沒有其他具體的政策。其實我們大可參考新加坡「相對投資」和韓國政府與民間「共組基金」的作法,來達到一加一大於二的效果。期望政府除了幫助企業籌資以外,還要建立完整的扶助系統。例如類似「日本創新網絡」的作法,協助新創企業自立自強,讓台灣再度成為青年創業的天堂!

作者介紹:現任立法委員李貴敏,從知名跨國智財、併購、專利的執業律師,一頭栽進國會殿堂,以法學的專業背景,專注於公共事務的立法正義。熱情活力十足的她,不僅在交大科法所、東吳EMBA任教授業,現更與卡優新聞網合作,將其理念、思維與情感,透過文章與國人溝通、分享。

《本專欄固定每週二刊出》

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