全年齡宅 立院建議從修法做起

許多未經都市更新改建的老房子，4、5層樓，沒電梯，上、下樓梯對年長者來說成為考驗，降低出門欲望；輪椅代步者，可能就更難離開家門。就算是新蓋的電梯住屋，也未必能完全符合高齡者居家照護需要的無障礙環境。

如何讓住宅在興建之初就符合全年齡使用需求，應從政府法規做起。

立法院法制局報告建議，現行住宅法應增列老人住宅專章，且為強化硬體建設與照護內容相輔相成，政府應建構社會福利與營建單位合作平台，從軟、硬體設計不同面向，提供老人住宅更完善的居住環境。

現行住宅法規定，社會住宅應撥出10%給特殊情形或身分者，包括65歲以上老人、低收入戶與特殊境遇家庭等。

不過，法制局報告指出，10%社會住宅不是特別為老人預留，可能無法完全滿足老人住宅需求。

如果住宅法授權地方政府按各地實際需求，訂定老人住宅預留戶數，並限期開放老人承購，將可加強老人住宅數目，並避免老人被迫集中安排住處、感覺被社會族群邊緣化。

法制局報告也建議，老人福利法中，應對老人住宅設置、營運管理規畫有明確法律授權依據。現行老人住宅相關法令中，較詳細的主要規範是「老人住宅綜合管理要點」，法律位階只是「行政令命」，約束力不足；其他老人住宅硬體建築設計的許多相關法令也都不屬於法律層級，缺乏強而有力的監督機制。