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黃秀端:兩岸事務 國會本應監督

自由時報/ 2014.01.12 00:00
記者陳慧萍/專訪

馬政府與中國已簽署十九項兩岸協議,互動層次由經轉政,但決策過程黑箱作業而屢遭質疑,立法院長王金平昨演講時認為應建立完整的國會監督機制;東吳大學政治系主任黃秀端受訪時表示,兩岸協議涉及人民權益,本該接受國會監督,她並提到立院擬通過主決議對王郁琦訪中設下紅線,代表朝野均有共識,認為兩岸事務應透明化,不能再任憑行政單位偷偷摸摸、為所欲為。

不能再讓行政機關為所欲為

黃秀端昨受訪表示,政府和其他國家或地區簽訂條約,本來就應接受國會監督,但兩岸在過去幾年簽署十多項協議,大都只是備查,沒有讓國會真正審查;尤其是上一屆立委,由於國民黨佔絕對多數,很多協議根本沒審,「稀哩呼嚕」就過了,行政部門還宣稱「自動生效」,這是很可怕的事。

黃秀端強調,政府與任何國家、地區談判,都應該納入國會和民眾意見,甚至以此做為談判籌碼,而非像馬政府老是關起門來自己談,結果都幾乎照對方想法簽約;尤其是服貿協議,牽涉行業如此廣泛,與民眾權益息息相關,一定要經過討論,行政部門怎麼可以偷偷摸摸,甚至不敢把資料拿給國會呢?

針對馬政府多次表示「協議簽署後就不能更改」,黃秀端更是高度質疑:「天底下哪有這種事?」她舉例,當年威爾遜總統簽署凡爾賽條約,就是因為無法獲得國會同意,美國才無法加入國際聯盟;前南韓總統李明博,因為民眾不滿美牛案,三度向人民道歉,最後強迫美國重新談判;但我們政府卻是恐嚇人民,用各種方式規避監督,這是民主國家非常不應該的現象。

談判代表利益迴避應有規範

黃秀端指出,國民黨立委佔國會多數,立法院能夠通過決議,對王郁琦訪中劃下紅線,代表朝野均有共識,都希望政府不要再以黑箱作業、高度不透明的方式對外簽訂協議;國民黨立委沒有強力否決,代表選民都對兩岸密室協商有很大的反彈,已經不想再忍受了。

黃秀端並質疑,過去很多參與兩岸談判的人,他們自己或家人、親屬都在中國做生意或有利益關係,由他們代表人民去談判,怎麼可能中立呢?這些人是代表國家利益還是自己家族利益?這部分長期欠缺規範,同樣應該關注。

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