聯邦移民局局長羅莫達諾夫斯基起初建議半年後推行類似做法，但普京指出，“我們的伙伴來不及在半年內為本國公民印出出國護照”。
普京說：“我們非常了解，這是一項多麼巨大的工作。”他建議從2015年1月1日開始推行。
普京尤其強調，該項內容將不涉及關稅同盟成員國的公民，即哈薩克斯坦和白俄羅斯。
總統特別向移民局長指出有必要遵守邊境交流方面的國際慣例，即邊境地區居民享有跨境優待。
去年普京向聯邦會議發表國情咨文時表示，到2015年外國公民只能持出國護照入境俄羅斯。聯邦移民局局長康斯坦丁·羅莫達諾夫斯基于2012年12月底做出反應稱，認為禁止外國公民持國家內部護照跨越俄羅斯國境對國家有益。