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不在籍投票 難斷絕中國操弄

自由時報/ 2013.04.01 00:00
〔自由時報記者蘇永耀、曾韋禎、陳璟民/台北報導〕因核四公投引發「不在籍投票」的討論,國民黨立委丁守中於前天公布所擬「不在籍投票法草案」,已獲國民黨團支持。在野方面除主張應僅適用於公投,也質疑選舉如有「通訊投票」等不在籍投票類型,無論境內或境外,都讓中國有介入的空間,勢必破壞秘密投票。

境外170萬人適用 多於國內的140萬人

由於中國的台商、台幹、眷屬達一百萬人,海外台僑有七十萬人,合計一百七十萬人,光這部分,就比境內適用不在籍投票的一百四十萬公民數要高,尤其在中國的台商,就在中國政府的眼皮底 下,一旦開放海外通訊投票,北京對台灣大選的干預能力及影響強度都將隨之增加。

行政院長江宜樺提出核四公投之後,新北市長朱立倫即建議實施不在籍投票提高投票率,不在籍投票也成為藍綠攻防的焦點。

丁守中所提草案適用公投及所有選舉,並納入國外已實施的通訊投票、特設投票所投票、提早投票、移轉投票、網路或電子投票等不在籍投票類型;但因國情及選舉類別等差異,草案另授權中選會訂辦法漸次推動,而高度爭議的海外通訊投票,並未納入。

內政部估計,境內的不在籍投票能讓約一百四十萬人適用。包括在外縣市工作的民眾約五十五萬人、外地就學的學生約三十二萬人、警察約六萬人、軍人約二十二萬人、監所收容人約六萬人、選務人員約十九萬人。

由於適用公民數超過百萬,在內政部長任內大力推動不在籍投票的江宜樺曾坦承,不在籍投票將會影響選舉結果,從過去勝負差距很小的情況看,一定是「豬羊變色」。

對照二○○四年總統大選陳水扁與連戰差距不到三萬票,不在籍投票確有關鍵性影響。

境外通訊投票排除 立委︰仍可能迂迴投遞

不過,中選會認為相對單純、僅用在全國性大選的「移轉投票」,民進黨立委管碧玲質疑,中國沿海的台商藉由不在籍投票,就近選擇申請在金門、馬祖投票,但當地投票人口較少,恐有利於中國監控台商投票行為。

另外,丁守中版本、行政部門規劃雖都排除「海外通訊投票」,僅限「境內通訊投票」,但民進黨立委李俊俋認為,要如何禁止有人將選票攜出海外,再帶回投遞?這同樣還是回到外界所擔憂中國因此掌握廣大台商的投票行為。

綠主張僅適用於公投 藍反對只做半套

至於不在籍投票的修法攻防,立法院民進黨團總召柯建銘說,民進黨傾向修正公投法,增訂不在籍投票法源。國民黨政策會執行長林鴻池說,「不在籍投票是為選舉,不是為公投而設」,僅限於公投那是「做半套」,應該「先易後難」來討論推動。

不過,這「先易後難」,也讓在野黨擔憂國民黨是否會在未來進一步推動海外通訊投票?柯建銘說,國民黨若想要「借屍還魂」,施行海外通訊投票,包括違反秘密投票、境外賄選、外力介入等情況都可能發生,民進黨不可能同意。

台聯秘書長林志嘉不僅反對海外通訊投票,甚至質疑不在籍投票制度將有利於中國影響台灣,根本就是要讓兩岸走向政治共同體的步驟之一。

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