梅南德茲（Robert Menendez）表示，這項與羅艾斯（Ed Royce）同一天在眾院提出、內容相同的法案，都是為協助台灣在國際民航組織大會取得觀察員資格，再加一把勁。
梅南德茲指出，台灣是全球主要國際民航和貨運市場的一部分，每年提供超過120萬架次飛航管制服務。台灣去年成為美國免簽計畫國家的一員，相信往來台美之間的旅客將快速增加。
他強調，台灣以觀察員身分出席ICAO大會，將可獲得國際民航安全標準的重要技術資訊，這不僅確保往來美國和台灣航線旅客的安全，亞洲和全球航班也因此受惠。
梅南德茲和羅艾斯提出的法案認為，過去美國透過立法，支持台灣成為世界衛生組織（WHO）年會－世界衛生大會（WHA）的觀察員，台灣自2009年起連續4年與會，對全球疫情防治有重要貢獻。
ICAO章程和運作慣例均顯示，非簽署會員國或政治體，可以觀察員身分，有意義參與相關會議和活動。
美國參眾兩院聯手提出的這項法案如果獲得通過，將對行政部門形成約束力，國務卿得向國會提交報告，美國在ICAO的代表，必須在大會正式提案主張台灣成為觀察員。1020315