林全上午陪同前民主進步黨主席蔡英文召開記者會。蔡英文說，國民年金與退休制度問題，讓台灣面臨財政懸崖邊緣，她呼籲召開國是會議。
林全補充說明時表示，退休制度改革最好的方向，應該從國民年金來整合其他保險，目前很多保險都超過國民年金的給付標準，所以在這個過程中，要一個長期的規劃，逐步來進行，把過高和不恰當的給付，在一定期限之內，先以凍結的方式不再調高，讓其他保險的給付水準能夠提高。
他說，希望未來能看到以國民年金為主體，來整合其他的保險制度，讓很多人願意加入國民年金的保險。
林全指出，希望先有個保障全民的基礎待遇，每個保險制度都能維持自己的財務平衡，之後再鼓勵市場來投入，這樣能保障每個人的基本尊嚴，也能維持現行保險制度的多樣化，讓市場競爭也能夠持續維持下去，而不是把每個保險制度都丟給政府當作社會福利制度，否則會逐漸失去財政自主性，把政府財政拖垮。
他說，這是未來保險制度改革的大方向，在大方向之內，每個人都來討論、精算，透過國是會議來凝聚共識。
蔡英文說，她提出的三層年金概念，第一層是基本照顧，第二層是一定程度的多樣化，第三層再導入商業機制，讓民眾選擇更好的退休給付。