一味護航 豈能看緊人民荷包
自由時報/
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記者施曉光/特稿
執政黨立委捍衛政府預算,讓施政理念與重大政策得以推動順遂,進而兌現選舉承諾,雖是理所當然,但豈能不論是非對錯,毫無理性的一味護航!
依「立法院職權行使法」或「立法院議事規則」規定,只要立委連署達到一定門檻,即可成為討論議案。除非高度敏感的政治性法律案,或極具爭議性的預算案,朝野壁壘分明,各有堅持,否則跨黨派連署提案並完成審議,才是國會呈現國民公意的常態。
令人遺憾的是,原本應跳脫黨派思維,就事論事的預算審查,藍營硬要劃出一道「楚河漢界」,還運用立法院八個常設委員會做為藩籬,要把執政黨立委審查預算的視野,限縮在個別委員會當中,藉此強化預算審查控管,無異是削弱國會監督政府預算的力量。
不管藍、綠執政,中央政府預算都是由各部會機關公務人員所編,再交由執政黨背書,其中不少浮編、濫編,甚至巧立名目,魔鬼就藏在細節中。因此,審查預算應淡化黨派立場,如果在野黨確實發現問題,提出合情合理的刪減,執政黨應感謝在野黨幫忙「抓蟲害」才對。
就以平常週休七日,月退俸所得替代率高達八、九成的退休軍公教人員為例,竟然還有不具法源依據的年終慰問金可領,一年要花掉人民納稅錢二百億元,難道這些預算不該刪除?執政黨還要禁止立委連署類似刪減提案嗎?
立法院每年審查中央政府總預算案,刪減、凍結預算的提案不下數百上千件,但結果往往都在政黨密室協商下被搓掉,高達近二兆元預算,動輒以包裹統刪方式處理,讓認真審查預算的立委,被迫淪為橡皮圖章。如果國民黨團還要貫徹執行禁止跨黨連署提案刪減預算,只會讓原本早已斷手、斷腳的國會監督力量,更形弱化。