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俄總理發起全面禁煙運動有人叫好有人質疑

俄新網/俄新網 2012.10.22 00:00
作者:俄新社記者高懿潔

既轟轟烈烈的打過“禁酒戰”後,俄羅斯近來又開展起了全面禁煙運動。俄羅斯政府10月18日通過了一項禁止在公共場所吸煙的法案。該法案要求在兒童活動場所、中小學、高校和政府大樓全面禁止吸煙,今後還將禁止在咖啡館、餐館、酒吧等場所吸煙。根據這項草案,俄羅斯未來將大幅提高香煙銷售稅,禁止免費贈送香煙和打折出售香煙,不允許在任何平面媒體刊登煙草廣告。俄政府擬分階段實施上述措施,最終實施的期限是2015年1月1日。法案獲全票通過,無人反對,預計11月1日就將提交至國家杜馬。據國家杜馬衛生委員會副主席格拉西緬科稱,法案有望明年春季獲得通過。此次“禁煙行動”旨在履行俄羅斯在2008年批准的世界衛生組織的《煙草控制框架公約》中所規定的義務。

俄總理梅德韋傑夫16日在自己的視頻博客中表示,不僅需要在公共場所禁煙,還應該徹底禁止煙草廣告,並對香煙生產商提高征稅。他在視頻中說道:“無論政府、還是國家都沒有打擊吸煙者,但是我們反對吸煙。”

驚人的數字

據悉,俄羅斯現有煙民4400萬,其中65%為男性,35%為女性。梅德韋傑夫在視頻博客中指出,俄羅斯是繼中國之後的全球第二大煙草市場,也是吸煙者占人口比例最大的國家,每年有將近40萬俄羅斯人死于吸煙,這相當于一個大城市的人口。“每年有40萬名10到13歲的中小學生‘試煙’,其中幾乎三分之一的人成為長期吸煙者。每3個俄羅斯人中有一人抽煙,平均每天有超過1095名俄羅斯人死于與吸煙有關的疾病。”他在這段時長超過6分鐘的視頻里說道。

梅德韋傑夫還對外國煙草公司在蘇聯解體後的俄羅斯的營銷策略進行了抨擊,據他稱,這些公司的營銷策略導致女性吸煙者的比例從1992年的7%上升到了2010年的22%。

據《俄羅斯報》報道,俄羅斯人每年用于吸煙的消費高達6000億盧布,均攤到每人身上超過4000盧布,僅中小學生一年用于吸煙的消費就達約1.5萬盧布。與此同時,俄羅斯每年來自于煙草印花稅的預算收入僅為900億盧布,這在歐洲是最低的。

支持意見

俄羅斯衛生部長斯克沃爾佐娃表示,國內吸煙情況只需減少10%,就能使2013年保護俄公民生命與健康產生的經濟效益增加1100億盧布,2015年將增加1400億盧布,而到2020年,如果不考慮業已提高的印花稅,這個數字將達到2500億盧布。

俄羅斯公共健康協會主席、“無煙俄羅斯”國家聯盟協調員傑明在接受《莫斯科新聞報》採訪時指出,在公共場合禁煙早已是“國際標准”。“對于法案能在俄羅斯得到通過這點,我絲毫不懷疑......(國內的)情況已失控。事實上,香煙已成為國內唯一不漲反降的商品。煙草銷售點成千上萬,並且完全沒有監管。德米特里·阿納托利耶維奇糾正了過去我們犯下的錯誤,這很好。”

長年旅居莫斯科的黎巴嫩姑娘里瑪·瑪伊塔是位煙民,但卻支持新法案。她向俄新社記者說:“我認為在公共場合禁煙是十分人道的。畢竟吸煙是我個人的選擇,並不表示我周圍的孕婦和孩子也要被動選擇吸入‘二手煙’。譬如,法國的餐廳是禁煙的,客人如果要吸煙必須走到戶外,而那里完全就是吸煙的氛圍,你還能認識‘煙友’,這種‘一分為二’的做法其實非常值得借鑒。”

反對意見

俄羅斯報業網站Gazeta.ru指出,新的禁煙法案一旦實施,將使俄羅斯的小型企業、傳媒與慈善項目遭受打擊,而獲利的將是大型零售商與藥材集團。

在俄羅斯煙草市場占據大份額的英美煙草公司(British American Tobacco)發布聲明稱,不反對強化反吸煙措施,但俄羅斯議會“應同時考慮吸煙者和不吸煙者的利益”。

“完全剝奪未成年消費者獲取有關合法商品信息的權利......這太過分了,而且違憲。”該公司指出。

俄新社觀察員阿法納西耶娃表示,新法案中的措施未必能夠制止俄羅斯的煙民。“慎人的診斷結果和龐大的數字都無法嚇到他們。還沒有人因為需要走上街頭吸煙而放棄吸煙。”她在其專欄視頻節目中說道。

俄羅斯小伙雷納特·庫爾馬列耶夫同意阿法納西耶娃的看法。他認為法案的初衷是好的,但具體內容欠妥,尤其是禁止煙草廣告這點,因為“對于青少年來說,越是禁忌就越想嘗試”。他表示,被法案掩蓋的實際上是俄羅斯當局的“全面禁止”政策:“先是禁酒,接著是禁煙,然後就會禁止更多的東西,限制更多的自由......這不過是政府在作秀,以顯示他們並非無所事事。”

目前,俄羅斯有關卷煙煙盒警語標簽的法律低于世衛組織《煙草控制框架公約》指導方針的要求:警語僅占煙盒正面面積的4%,並且煙盒外包裝只用俄語寫著“吸煙有害健康”。相比之下,許多西方國家、甚至巴西等發展中國家,煙盒外包裝上都印有顯示吸煙危害的圖片。盡管俄聯邦衛生與社會發展部下屬專家委員會于大約一年前批准了從2012年7月1日起在香煙外包裝上使用可直觀表現吸煙後果恐怖圖片的建議,但目前莫斯科街頭大小商店銷售的香煙外包裝一如往常的“幹淨”。誠然,新法案標志著俄羅斯已經邁出了“禁煙”的第一步,但或許正如阿法納西耶娃所說的那樣--慎人的診斷結果和龐大的數字都無法嚇到頑固的煙民們,為了從根本上消除俄羅斯人對香煙的青睞,梅德韋傑夫和他的同僚們還需制定更為全面綜合的措施,俄羅斯的“禁煙路”還很長。

作者觀點不代表俄新社立場

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