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財經座談前夕 勞委會砲轟經建會 外勞配額獎勵應審慎評估

鉅亨網/鉅亨網記者尹慧中 台北 2012.08.31 00:00

行政院明(1)日將召開第五場財經座談會議,主軸為「勞資關係及人力資源」,而在會議前夕經建會先拋出「提供特定3大類台商放寬外勞配額」獎勵一事,而勞委會今(31)日據馬總統早先指示回應說明,對於根留台灣的產業是否能一起適用,該項政策仍應審慎評估。

將外勞配額作為獎勵手段應當審慎評估

針對經建會提出獎勵台商回流短期方案,希望提供特定3大類台商放寬外勞配額一事,勞委會表示,現行外勞政策開放製造業3K產業提出聘僱申請,是基於補充性原則,如果將外勞配額作為獎勵手段,是否符合外勞開放政策目的,且對於根留台灣的產業是否能一起適用,都應當審慎評估。

勞委會表示,為因應社會經濟、教育及人口結構等轉變,在不妨礙國人就業權益的前提下,透過適當補充外勞,達到穩定國人就業機會及紓解產業缺工需求有其必要,針對國人較不願從事的辛苦、骯髒及危險3K產業,已開放雇主申請聘僱外勞,且依其產業特性,區分核配外勞比率為10%、15%、20%、25%及35%等5級制。

此外,針對自由貿易港區中製造業3K 產業,勞委會說明,「自由貿易港區管理設置管理條例」明定核配外勞比率上限為40%,因此符合資格的台商回台如果在自由貿易港區設廠,即可依現行規定提出申請。截至今年7月底,在台製造業外勞人數已達22萬7270人。

馬總統指示 台商回台投資優惠不單只有外勞應包含其他層面

經建會昨提出的獎勵台商回流的二年短期方案,鎖定具有國際品牌、在產業鍊扮演關鍵角色,及投資達一定規模的3類台商,主張以外勞配額提高至40%,增加配額不提高就業安定費作為獎勵,並給予緩衝期6年,作為吸引台商回台投資的誘因。馬總統在會中指示,歡迎台商回台投資,給予適當優惠有其必要,但細節部分應由相關部會再討論,且優惠不單只有外勞,應包含其他層面。

對於經建會認為,針對特定台商放寬外勞規範,將帶動本地藍領及白領需求,促進薪資成長等說法,勞委會再次重申「歡迎優質台商回台投資」的立場。勞委會也強調,如果台商回台能創造台灣經濟發展及增進勞工福祉的雙贏局面,非常樂於依法適度給予補充外勞。

經建會所提獎勵方案 有很多問題有待釐清

但勞委會也指出,經建會所提獎勵方案,還有很多問題有待釐清,包含台灣希望吸引的是國際品牌及關鍵產業等回台投資,可以想見這類產業需要的是高質化人力,但獎勵方案中卻要求開放大量低階外勞,從事非技術及體力工作,則政策設定條件與獎勵目的也應該具有一致性。

開放外勞將延緩企業產業升級應朝向增加高質化就業機會方向進行規劃

另生產要素包含土地、勞力、資本與企業能力等,而依據相關研究顯示,開放外勞將延緩企業產業升級,台灣目前同時存在「缺工」及「勞動條件未顯著改善」問題,因此應朝向增加高質化就業機會方向進行規劃,而非大量增加低階就業機會,國家政策應引導或鼓勵企業朝高附加價值,或關鍵零組件產業發展,不宜大量提供外勞,阻礙企業升級。

外勞並不是可以長期依賴的勞動力

勞委會說明,外勞並不是可以長期依賴的勞動力,獎勵方案中對於給予獎勵外勞有6年緩衝期,但是6年期滿後,這些因人力成本回台的台商,亦可能因成本考量再度出走,因此針對台商回台給予特別優惠,建議應審慎設定回台台商資格,以提升國內產業發展。

國內勞工薪資呈現停滯狀態 但製造業外勞人數持續穩定增加

另開放外勞已超過20年,製造業外勞人數持續穩定增加,但國內勞工薪資卻呈現停滯狀態,此方案應同時大幅提高其就業安定費,以證明雇主並非因勞動條件太差而導致缺工。

為研擬妥適的外勞政策,勞委會已成立勞、資、學、政社會對話平台,共同協商諮詢外勞政策。

而針對外界反映檢討製造業3K5級制,勞委會也已經在今年委託專家學者,進行3K5級制效益評估及檢討。勞委會表示,有關經建會所提獎勵方案,將依據總統指示,併同3K5級制檢討方案,與經濟部等相關部會研商獲得共識後,提送跨國勞動力政策協商諮詢小組會議進行討論。

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