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制衡中國勢力 希拉蕊訪南太平洋島國

自由時報/ 2012.08.27 00:00
〔編譯張沛元/綜合報導〕美國國務卿希拉蕊預定本週造訪位於南太平洋、人口一萬一千人、土地面積僅略大於華府哥倫比亞特區的庫克群島,出席一場區域高峰會。分析家指出,希拉蕊此行是美國政策轉向亞洲的另一象徵,目的在於制衡積極經營該區、對南太平洋島國影響力與日俱增的的中國。

代表將與該區重新交往

儘管美國國務院尚未證實此一出訪計畫,但主辦區域高峰會的「太平洋島國論壇(RIF)」的籌辦人員,已準備迎接希拉蕊到來。紐西蘭前外交官、現為華府智庫戰略研究中心資深研究員的鮑爾斯表示,華府忽視貧窮又不具戰略重要性的庫克群島多年,但中國卻透過援助與雙邊協議積極與之建立外交關係;希拉蕊親自出席RIF高峰會,形同向北京當局傳達美國有意重新與該區交往的訊息。「講白一點,就是老美說:『欸,別忘了還有我們!』」

澳洲智庫「羅威研究所」的太平洋專家歐姬芙認為,華府重新聚焦於太平洋島國,是美國的亞太外交政策中的擴大之舉的一部分,然此舉在某方面已觸怒中國。歐姬芙指出,希拉蕊現身庫克群島,應該只是華府政策轉向亞太這場大秀之外的「餘興表演」,但意味美國即便在太平洋偏僻一隅也佔一席之地。

歐姬芙說,RIF高峰會之類會議讓所有區域要人齊聚一堂,華府若有意重建對該區的認識與影響力,當然不能缺席。過去和美國關係密切的島嶼,多位於北或中太平洋,以致南太平洋過去多年來一直無法獲得華府的關愛。

中國自二○○五年起承諾提供多個太平洋島國逾六億美元(約一百八十億台幣)長期低利貸款;相較之下,美國目前對南太平洋的最大付出,僅日前宣布的兩千萬美元環保計畫。

鮑爾斯說,中國也許懷疑美國企圖改善與南太平洋島國的關係,但更擔心華府是否會慫恿庫克群島擴大與美國的軍事合作,如美國海軍與陸戰隊定期造訪;倘若因此被有反美情緒的中國人視為華府打壓中國崛起,後果恐不堪設想。

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