北市府提都更修法 受害者斥無幫助

【記者呂苡榕台北報導】台北市政府歷經強拆事件後，坦承都市更新條例有問題，修法小組提出20點修法建議，宣布完成階段性任務即日解散。修法內容包括增加事前協商機制、權利人退場機制，北市府未來將成立「財團法人台北市都市更新推動中心」扮演先期整合與協助民眾的溝通平台。文林苑拒遷戶表示，修法對於王家毫無幫助。都更受害者聯盟也認為，公共利益與必要性未談清楚前，技術改進無助解決問題。建議提高同意門檻經過3週內5次密集開會，修法小組提出的20項建議，包含提高劃定都更單元同意門檻，由現行1／10提升到1／2，也要求劃定單元需經審查核定。另外將規範實施者資格，增加多樣性，非官方組織也有機會。這次文林苑拒遷戶王家因未收到開會通知，失去表達拒絕參與都更的機會，台北市政府建議強化通知程序。北市府建議刪除都更條例25-1和36，讓少數地主不因多數決而被迫參與都更，強制執行與否，回歸法院判決。關於引發爭議的預售屋，未來必須等地上建物拆除完成才能發給建照，有建照才能賣預售屋。過去住戶一旦簽訂同意書就不能反悔，同意書的簽訂又在權利變換核定前，導致住戶不滿意權利變換卻無法退出。北市府提出要求權利變換需獲得所有權人同意書，同意比例需高達9／10，權利人有退場機制。北市府建議加強溝通機制，建議納入非官方組織協助所有權人協商，若審議有爭議，可要求非官方組織協商後再審議。台北市長郝龍斌強調，將儘速成立「財團法人台北市都市更新推動中心」。不過，都市更新受害者聯盟認為，北市府成立的財團法人進行協商，無疑是「請鬼開藥單」，現階段連修法都不願找民間參與，更不用說未來協助處理都更爭議上，市政府會願意與民間合作。郝龍斌表示，都市更新能改善生活品質與居住環境，市政府仍會推行。至於修法前爭議案件是否暫緩，他表示，少數有爭議的案子將仔細檢視。外界擔心修法後都更推行門檻增加，將趁修法前快速成案，反而造成更多受害者，要求台北市政府暫停收案，對此郝龍斌無具體回應。協商機制應健全修法小組召集人、政大地政系教授張金鶚強調，草案中加強了事前協商和第三方協調的功能，將可避免文林苑事件重演。對於市政府的修法建議，文林苑拒遷戶王家成員王耀德直言，修法內容對王家並無幫助，「多數決的門檻還在，最後少數同意者依然得要強制加入都更。」都更受害者聯盟理事長彭龍三指出，公聽會不會做出會議結論送進審議會供委員參考，頂多將居民提問與實施者回應列表放在記錄中，居民對實施者的回應若有質疑，也無法提問。都市更新受害者聯盟表示，公聽會法令位階不明，應改由具法律效力的聽證會才能保障地主權益。但修法小組成員蔡志揚律師強調，國內對於聽證程序並無相關法令，難以實行。彭龍三認為，政府進行都市更新，事前將公共利益與必要性談清楚，規劃完成後再招標請營造廠興建，剔除掉容積獎勵，才能回歸都市更新的原意，避免坐地起價。在這些前提下保留強徵與強拆，可避免不願參與都更的住戶被迫離開家園。