尹承蓬說，國際航線在2004年7月就實施航空燃油附加費，國內航線並不適用；不過，因油價呈上漲趨勢，國內航線業者多次反映成本壓力大，且包括日本、韓國及中國大陸的國內航線，也都有收取航空燃油附加費。
尹承蓬表示，民航局正考慮參考大眾運輸票價的做法，讓國內航線票價採取浮動機制，像國際航線一樣，讓票價可依據油價變動方式，經由燃油附加費調整，正委託交通大學研議可行性。
根據民航局的紀錄，國內航線票價曾在2005調漲過，當時是以中油公司2004年公告的全年航空用燃油的平均油價，每公升新台幣13.62元為基準，而最近中油公布的航空燃油價，每公升已達29.68元，漲了1倍多。
台灣現在同時經營國際航線及國內航線的航空公司有立榮、復興、華信和遠航，德安航空則只有國內航線。
業者說，航空燃油占營運成本中的比例，依航線、機型而不同，平均約占30%，7年多來，油價成本持續攀升，國內航線票價受管制，並未改變，飛愈多反而虧愈多，國內航線的經營虧損要靠國際航線彌補。