烏爾蘇拉·馮德萊恩警示歐盟經濟：舊假設已不復存在

歐盟執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週四提出警示，指出歐盟經濟模式過去所依賴的「舊假設」已不復存在，呼籲成員國必須調整發展策略，應對當前結構性挑戰。

馮德萊恩解釋，歐盟經濟長期以來建立在數項「不言而喻的真理」之上，也就是過去的發展脈絡：包括便宜的進口能源、開放的全球貿易、暢通的中國市場、來自美國的戰略保護，以及西方在技術上的領先地位。然而，她強調，這些基礎現已全然消失。

面對此一困境，馮德萊恩提出多項對策。首要任務是簡化法規並恢復公平競爭環境。她表示，歐盟目標是希望在 2029 年前，將所有企業的行政負擔減少 25%，針對中小企業（SMEs）的負擔則減少 35%。目前已有六個「綜合」簡化方案獲得同意，預計每年可節省 60 億歐元，未來十二項方案全面實施後，每年可省下約 170 億歐元。

同時，她也強調簡化法規必須與對外競爭的公平性結合，尤其是在與中國的關係上。儘管中國仍是歐盟重要的經濟夥伴，歐盟的立場是降低風險而非切斷聯繫。然而，馮德萊恩指出，歐盟無法長期忍受持續的貿易失衡。數據顯示，過去五年中國對歐盟進口額增加了 45%，而歐盟對中國的出口卻在下降，導致歐盟對中國的貿易逆差達到每天近 10 億歐元。今年初，此逆差又再增加了 10%，目前所有歐盟成員國對中國皆呈現貿易逆差。她還指出，部分中國企業獲得的補貼，是經合組織（OECD）可比較公司高達八倍之多，且歐盟在許多關鍵原物料上對中國的依賴程度超過 80%，在部分稀土上甚至高達 90%。為此，歐盟去年啟動了逾 30 項新的貿易防禦調查，是歷史平均水準的三倍，已保護超過 60 萬個歐洲工作機會。

第二項重點是為歐盟成員國經濟尋找資金。她表示，歐洲家庭有高達 10 兆歐元存款閒置在銀行帳戶中，其中很大一部分投資於歐洲大陸之外。歐盟必須引導這些閒置資金，以支持自家企業發展。一項「儲蓄與投資聯盟」的提案，目標是從這 10 兆歐元的家庭儲蓄中，額外釋放出高達 4,700 億歐元的投資。歐盟執委會希望在今年底前，能與所有 27 個成員國達成共識。她也提到，歐盟單一市場在服務、能源、電信、金融與數位經濟等領域仍未完善，內部壁壘對商品和服務可能產生相當於 45% 和 110% 關稅的影響。為此，一項名為「EU Inc」的提案，將允許企業在 48 小時內、以不到 100 歐元的成本，透過單一線上框架在整個歐盟範圍內設立，且無最低資本要求。

此外，歐洲的能源價格仍比美國或中國高出二到三倍，且超過一半的能源仍來自進口化石燃料。自中東危機爆發以來，這種依賴性已讓歐洲額外花費超過 500 億歐元。儘管歐洲逾 70% 的電力已來自低碳能源，但電力僅佔最終能源消耗的四分之一。歐盟執委會已通過「電氣化行動計畫」，主張不應讓稅收使電價高於天然氣。去年歐盟安裝了超過 80 吉瓦（gigawatts）的再生能源設施，但有六倍多的發電量因電網或儲存容量不足而未能併網，導致 10 兆瓦時（terawatt-hours）的再生電力損失。

在人工智慧（AI）發展方面，歐盟執委會正動員 200 億歐元用於興建 AI「超級工廠」（gigafactories），目前已收到來自 16 個成員國、60 個地點的 77 項提案。