美議員倡韓國製造七至八成軍艦零組件 美韓造船合作引台灣借鏡

美國眾議員阿米·貝拉（Ami Bera）週四（16日）在「韓美造船與海洋創新論壇」提出，美國海軍艦艇約七至八成零組件可交由韓國製造，美國則集中生產敏感關鍵技術並負責最終組裝，以彌補國內造船產能不足。他表示，全部由美國自行建造已不切實際，應參考美國、英國與澳洲AUKUS安全聯盟的共同造艦模式，充分運用盟友的產能與技術。首爾大學榮譽教授申宗界指出，中國造船能力以總噸位計算已超過美國230倍，且擁有超過50座可容納航空母艦的乾塢；相較之下，美國商船建造基礎薄弱，若獨力重建造船業恐需20至30年，與韓國合作則可大幅縮短時間。

不過，美韓造船合作仍面臨法規、採購制度與保護主義等障礙。Hanwha Defense USA執行長Michael Coulter指出，美國海軍經常在施工期間變更設計，導致成本與工期增加，與韓國先完成設計再開工的模式不同。蘭德公司資深研究員Brittany Clayton也表示，美國國防採購程序複雜、訂單缺乏可預測性，加上國會多方介入預算，皆不利快速決策。美國眾議院提出的「黃金修正案」限制戰鬥艦海外建造，但參議院軍事委員會已在2027財年國防授權法案中納入條款，允許向盟友船廠採購最多兩艘非戰鬥艦艇，顯示合作空間仍在逐步擴大。

人才與供應鏈也成為合作關鍵。HD Hyundai USA提出「橋樑策略」，規劃讓美國工人赴韓國接受三年現場訓練，再返美擔任造船管理與技術職務；貝拉也呼籲改善韓國技術人員赴美簽證制度。從台灣角度來看，美國需借助盟友補足造船缺口，顯示國防自主不必等同百分之百國產。台灣推動潛艦國造及軍艦建造時，可更務實整合盟友技術、關鍵零組件與國內製造能力，同時提供穩定且明確的長期採購需求，降低企業投入風險。韓國在成本控制、量產效率與人才培育上的經驗，也可作為台灣強化國防工業韌性的重要參考。