重建之路多艱！能登半島復興住宅成本飆升 恐拖延進度

地震兩年多過去了，能登半島的重建工程仍深陷泥沼。根據讀賣新聞6月29日的最新報導，ライブドアニュース（轉引讀賣新聞）披露了一個令人憂心的數字：石川、富山兩縣共10個市町所建設的災害公營住宅（復興住宅），每戶整備費用已飆升至約4100萬日圓，相當於2016年熊本地震時的1.6倍。

熊本地震當年，熊本縣內12個市町村共整備了1715戶，每戶單價約為2500萬日圓。ライブドアニュース指出，兩者相差懸殊的背後，是建築材料價格暴漲與運搬成本大增的雙重夾擊，半島地形本就交通不便，每一批建材要送進災區，都是一道昂貴的難題。

目前，能登半島震災預計共建設約3100戶復興住宅。ライブドアニュース報導，已取得報價資料的約610戶，總建設費用高達約254億日圓，換算下來每戶單價即為上述的4100萬日圓。這僅僅是現階段可查的數字，伴隨其餘市町陸續發包，最終總額恐怕更為驚人。

費用的分攤方式同樣引發緊張。ライブドアニュース說明，依現行制度，國家補助整備費的75%，其餘25%則由地方自治體透過地方債等方式自行籌措。成本愈高，地方財政的壓力就愈沉重。

屋漏偏逢連夜雨的是，ライブドアニュース引述專家警告：若復興住宅建成後入住率低迷、長期空屋，地方自治體財政恐將進一步惡化。這並非空穴來風——災區人口持續外流，空室問題已被列為重大隱憂。

延伸閱讀：livedoor.com、jtuc-rengo.or.jp

而居民是否願意搬入，同樣是個大問號。連合石川（RENGO ONLINE）事務局長高村伸幸在今年2月的訪談中便指出，60多歲、70多歲在地震中失去家園的人，已很難再辦理房貸重建；而長期離鄉後，許多高齡者對於返鄉入住復興住宅，心中仍有所猶豫。

連合石川的資料亦顯示，截至11月，仍有逾1萬9000人居住在應急仮設住宅，其中約5000人更是遠在金澤市或新潟縣等地的「假稱仮設住宅」裡落腳。地震已是兩年多前的事，這批被迫遠離故鄉的居民，至今尚未真正回家。

建設費高、空屋危機、人口流失，三重壓力疊在一起，讓能登的重建工程格外棘手。Nation Thailand的報導也呼應了這一困境，點出高齡化社區、建設業者嚴重短缺，以及節節攀升的建設成本，是阻礙重建順利推進的三大結構性問題。

石川縣方面為吸引居民入住，今年3月就任的新知事山野之義在就職記者會上宣布，將延續現行政策，提供3年免租金優惠。但據日本經濟新聞（Nikkei）4月的報導，日本経済新聞引述能登地區負責復興公營住宅整備的自治體職員坦言，免租方案可能引發需求急增，屆時恐怕必須重新試算所需戶數。

另一方面，國土交通省曾於2024年3月宣告，將對受災達一定規模的11個市町，將罹災者公營住宅的國庫補助比率從一般的3分之2提升至4分之3，試圖減輕地方政府的財政負擔。不過面對成本已是熊本地震1.6倍的現實，這樣的補貼力道，在許多人眼中仍顯不足。

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