美古緊張升級:美國政府宣布制裁古巴總統及官員

美國政府於6月4日宣布對古巴總統迪亞斯-卡內爾實施制裁,這是華盛頓在川普政府執政下對這個加勒比海島國施加壓力的最新動作。制裁名單中不僅包括古巴領導人本人,還涵蓋了他的妻子及其他關鍵政治人物,標誌著美古關係進一步惡化。
根據美國財政部公告,此次被列入制裁名單的人員包括古巴總統迪亞斯-卡內爾、他的妻子庫埃斯塔·佩拉薩,以及前總統勞爾·卡斯楚的獨子亞歷杭德羅·卡斯楚·埃斯平等三人。亞歷杭德羅曾擔任古巴國防與國家安全委員會顧問,並在歷史性的美古元首會晤中現身。
迪亞斯-卡內爾於2018年接替勞爾·卡斯楚成為古巴領導人,是數十年來首位不姓卡斯楚的古巴領導者。在他執政期間,古巴陷入近年來最嚴重的經濟與能源危機,這種局面在川普政府加強制裁後更加惡化。
除了個人制裁外,美國此次還將制裁範圍擴大至多個古巴政府機構,包括國防部、負責人民交流的「與人民友誼協會」、該協會旗下管理專業旅遊的Amistur Cuba,以及革命保衛委員會。這些措施顯示華盛頓試圖從多個層面削弱古巴政府的運作能力。
這波制裁行動其實早有鋪墊。今年5月1日,川普總統簽署第14404號行政命令,針對「在古巴從事鎮壓行為及對美國國家安全與外交政策構成威脅者」建立全新制裁機制。該命令授權美國政府對在古巴能源、國防、金屬與礦業、金融服務或安全部門營運的外國人士實施資產凍結。
5月7日,美國國務院率先對古巴軍方控制的企業集團GAESA及相關人士進行制裁。GAESA被認為控制了古巴約40%的經濟,是該國軍事菁英的核心金庫。國務卿盧比歐當時表示,古巴政權距離美國本土僅90英里,卻將該島變成外國情報、軍事與恐怖行動的平台。
5月18日,美國再度宣布對11名古巴政權菁英及3個政府組織實施制裁,包括古巴情報總局及多名與軍方、共產黨領導層及內部安全體系相關的高級官員。這些措施被視為華盛頓數年來對哈瓦那最激進的制裁升級行動之一。
這並非美國首次對他國元首或政府首腦實施制裁。本世紀初,美國曾對蘇丹前總統巴希爾和辛巴威前總統穆加比實施類似措施,近年來也對委內瑞拉前總統馬杜洛及其妻子實施制裁。不過,對古巴現任總統的直接制裁仍具有高度象徵意義。
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新行政命令賦予美國政府與對俄羅斯、伊朗類似的制裁權力,不僅可制裁古巴實體,還可針對被控支持哈瓦那軍事、情報、能源、礦業或安全部門的外國公司、銀行及個人。外國金融機構若為被制裁對象進行或協助重大交易,可能面臨被排除出美國金融體系或遭資產凍結的風險。
美國對古巴的經濟禁運可追溯至1962年,當時甘迺迪總統宣布對古巴實施貿易禁運,以回應古巴政府的特定行動。這項禁運措施至今仍在實施。雖然歐巴馬政府曾在2015年與古巴恢復外交關係,但川普重返白宮後,美古關係再度陷入冰點。
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