半個多世紀以來,阿薩德王朝似乎對敘利亞有著堅不可摧的控制。依靠強大的安全機構、殘酷的武力以及俄羅斯、伊朗和真主黨等強大盟友,它經受住了多次起義,甚至經歷了一場造成數十萬人死亡的可怕內戰,政權一度失利。大部分地區。近年來,敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的政府自2011年以來一直受到制裁並被排除在地區和國際外交之外,但隨著阿拉伯聯盟恢復對敘利亞的支持,以及有關解除制裁的討論,敘利亞總統巴沙爾·阿薩德甚至重新獲得了一些地位。娜塔莎霍爾和喬斯特希爾特曼Natasha Hall and Joost Hiltermann發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<阿薩德之後的第二天>( The Day After Assad)告訴我們,敘利亞獨裁者的驚人垮台將如何擾亂中東的權力平衡。(How the Syrian Dictator’s Stunning Fall Will Scramble the Balance of Power in the Middle East)
俄羅斯宣布阿薩德已避難莫斯科
最終,阿薩德這個政權只是一座紙牌屋。令全世界驚訝的是,它被沙姆解放組織(Hayat Tahrir al-Sham)——敘利亞解放組織(HTS)——的伊斯蘭叛軍在幾天之內就摧毀了,而且沒有進行太多戰鬥。週日,隨著HTS迅速控制大馬士革,俄羅斯宣布阿薩德已避難莫斯科,其前總理則被護送至敘利亞首都四季正式交接權力。整個事件只花了不到兩週的時間,與戰爭期間大量人員喪生相比,幾乎沒有流血事件。
導致 HTS 推翻敘利亞政權的一系列令人震驚的事件有很多原因,包括以色列戲劇性地斬首敘利亞盟友真主黨、摧毀該組織的大部分飛彈武庫、由於真主黨的喪失而削弱伊朗的實力和影響力。其「前沿防禦」、安卡拉和大馬士革之間和解談判的破裂、敘利亞軍隊工資過低且士氣低落,以及俄羅斯對在烏克蘭發動的代價高昂的戰爭的關注。 HTS閃電攻勢似乎最初是土耳其批准的,土耳其長期以來一直保護敘利亞西北部伊德利卜的反抗軍據點。但這主要是一場敘利亞本土的戰役。
血腥轟炸和圍困奪回阿薩德政權及其支持者俄羅斯
11月30日,HTS反抗軍似乎突然冒出來,一天之內就佔領了敘利亞第二大城市阿勒頗,並向南橫掃大馬士革。同時,他們在南部的蘇維達和德拉以及東部的代爾祖爾點燃了反對政權統治的自發性叛亂。 12月5日,他們佔領了敘利亞第四大城市哈馬;兩天后,他們佔領了第三大城市霍姆斯,該城市位於連接首都大馬士革和該政權阿拉維派腹地的公路上,該腹地位於地中海沿岸若隱若現的山區。叛亂分子的非凡勢頭加上政府支持基礎的急劇削弱,使得政權無法承受。
在奔向大馬士革的過程中,叛軍在幾乎沒有任何外國干預的情況下,為一場高度國際化的內戰帶來了積極的結果,至少目前是如此。最終,內戰期間經過多年血腥轟炸和圍困奪回阿薩德政權及其支持者俄羅斯、伊朗和真主黨的敘利亞城市很容易被反對派軍隊佔領。叛亂分子接管該國標誌著中東地區的結構性轉變,這使得主要地區和國際大國不確定如何應對。路透社採訪的多位消息人士透露,就在幾週前,拜登政府正在與阿拉伯聯合大公國合作取消對敘利亞的製裁,以換取阿薩德與伊朗保持距離並阻止真主黨的武器運輸。
阿薩德的終結改變該地區的權力平衡
但阿薩德的垮台也表明,該地區的各種衝突是如何相互關聯、以不可預測的方式發生的,以及當這些衝突被忽視或正常化時會發生什麼。以巴衝突和敘利亞內戰都面臨同樣的命運。 10月7日哈馬斯發動攻擊,以巴衝突突然再度爆發,導致以色列在加沙發動戰爭、胡塞武裝在紅海發動戰爭、以色列在黎巴嫩發動戰爭,以及伊朗和以色列之間的連續攻擊。在敘利亞,最近的這場地震結束了現有的秩序。在這兩種情況下,外部行為者都沒有做好準備的情況下發生的迅速劇變表明,迴避中東曠日持久的衝突以維持難以忍受的現狀是愚蠢的。儘管關於 HTS 將如何管理該國以及它是否能夠與爭奪影響力的各個團體抗衡仍然存在許多問題,但阿薩德的終結似乎肯定會改變該地區的權力平衡。
西方遺忘的戰爭
反抗軍對阿薩德的攻擊起源於2011年開始的敘利亞內戰,該內戰從未真正結束。在「阿拉伯之春」起義中,敘利亞民眾曾發起和平抗議,但政權的致命鎮壓導致一些抗議者拿起武器,並導致叛亂勢力捲入其中。隨著內戰變得更加暴力,它也吸引了 AQI(伊拉克基地組織)及其分支伊斯蘭國(即 ISIS)等極端主義組織。這場衝突很快就變得國際化,因為外部勢力——特別是伊朗、海灣國家、俄羅斯、土耳其和美國——向他們偏好的武裝團體運送武器和資金。但當時,敘利亞政權的盟友伊朗和俄羅斯表現得更堅定:伊朗及其傀儡民兵──尤其是真主黨──幫助阿薩德圍攻和轟炸自己的人民;俄羅斯以其蘇霍伊戰鬥機摧毀了整個城市。據估計,在他們的幫助下,該政權殺害了至少 50 萬人,另有 13 萬人失踪,並導致約一半人口(約 1,400 萬人)流離失所。最後,聯合國甚至停止統計死亡人數。
這場衝突產生了深遠的國際影響。 2015年,超過100萬敘利亞難民抵達歐洲,加速了許多歐洲國家極右翼政黨的崛起,導致歐洲各國政府加強與土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安和突尼斯總統凱斯·賽義德等獨裁領導人的聯繫,以阻止敘利亞民主化進程。其中許多政黨還討好大馬士革和克里姆林宮,這對兩個政權來說都是額外的好處。這場戰爭對莫斯科來說也是一場重大政變,莫斯科則利用2015年的成功幹預來支持阿薩德政權並擴大自己的軍事影響力。自冷戰結束以來,俄羅斯首次捲入其「近鄰」之外的重大衝突。俄羅斯也非常重視其唯一的溫水港口——位於敘利亞地中海沿岸的塔爾圖斯——以及對敘利亞西部拉塔基亞附近赫梅米姆空軍基地的控制權。
反擊美國霸權和挑戰主權政府侵犯人權行為
儘管俄羅斯與中國日益增強的聯盟經常被追溯到2022年全面入侵烏克蘭的開始,但兩國關係的緊張實際上始於敘利亞內戰,當時北京開始與克里姆林宮在聯合國同步投票安理會比以往任何時候都更頻繁地使用否決權。儘管中國在敘利亞的角色微乎其微,但其支持敘利亞政權的選票和言論是反擊美國霸權和挑戰主權政府侵犯人權行為的一種方式,從而有助於北京與克里姆林宮在後來的問題上結盟。限制」的夥伴關係。
到 2018 年,在外部觀察家看來,敘利亞內戰已經受到控制並基本上受到控制。阿薩德的盟友和敵人都為他贏得了勝利,儘管從許多方面來看,裂縫已經開始磨損。自2024年夏天以來,以色列對黎巴嫩的攻勢和對伊朗的攻擊極大地削弱了伊朗和阿薩德堅定盟友真主黨的實力。事實上,除了摧毀真主黨的高層之外,以色列還削弱了該組織龐大的伊朗火箭和飛彈武庫,即使在以色列和黎巴嫩於11月27日宣布停火之後,以色列仍繼續攻擊伊朗向敘利亞真主黨運送的武器。感到沮喪。
沒有任何敘利亞人願意為這個政權做出更多犧牲
同時,HTS 已經從基地組織敘利亞分支的地位發展成為一個放棄跨國聖戰主義的伊斯蘭組織,並將其鬥爭重點直接集中在阿薩德政權上。它等待時機,與其他組織結盟,緩和其訊息,獲得土耳其的保護,並在其控制的伊德利卜地區建立了一個文官政府,儘管它以鐵拳統治。在那些年裡,叛軍從未忘記他們的首要目標:推翻阿薩德。然後,11月初,大馬士革和安卡拉之間關於創造條件讓土耳其的敘利亞難民安全返回家園的談判再次破裂,因為阿薩德的頑固態度可能導致土耳其的敘利亞難民安全返回家園,這已成為土耳其的一個主要問題。
最終,幾乎沒有任何敘利亞人願意為這個政權做出更多犧牲,或者根本不能。也許最重要的是,HTS 計算出,訓練有素、工資過低且士氣低落的敘利亞軍隊只會進行象徵性的抵抗。事實證明他們是對的。敘利亞軍隊大部分都解散了。看著HTS的快速進展,南部的德拉和蘇維達人民迅速奮起,自發性地將政權驅逐出他們的地區。
阿薩德國際支持的崩潰
也許更令人震驚的是阿薩德國際支持的崩潰。 12月6日,俄羅斯召回軍隊和外交官,並開始從基地撤軍。隨著選擇的減少,伊朗也撤出了其盟友民兵,並認識到為阿薩德而戰是徒勞無功的。在東部,庫德人主導的敘利亞民主力量(SDF)和阿拉伯領導的軍事委員會與政權部隊達成協議,奪取政權控制的代爾祖爾地區,最重要的是,奪取與伊拉克接壤的阿爾布卡邁勒過境點,切斷了通往伊拉克的通道。當叛軍逼近大馬士革時,剩餘的俄羅斯、伊朗和政權部隊也從整個東北部的陣地撤出。
歡騰與緊張
敘利亞以及該地區的未來充滿不確定性。土耳其支持的敘利亞國民軍(SNA)北部武裝團體與庫德人主導的自衛隊之間的衝突已經持續。儘管大多數敘利亞人,包括數以百萬計的流亡者開始從黎巴嫩、土耳其和其他地方找到回家的路,都感到歡欣鼓舞,但許多此前被土耳其從阿夫林和北部其他地區驅逐的庫德人的命運卻不太確定。自衛隊將軍馬茲魯姆·阿卜迪宣布,他的政府對阿薩德政權的垮台以及他與HTS 的協調感到滿意,但庫德人和土耳其需要達成妥協,以免在敘利亞境內和境外引發更多流血事件,這是一項令人畏懼的任務。
同時,數千名伊斯蘭國武裝分子仍被關押在自衛隊控制下的東北部監獄。這些武裝分子如果逃跑或組織重新出現,將成為阿薩德後政府和該地區的主要破壞者。同樣,以色列已經入侵其與敘利亞邊境的非軍事區,並繼續攻擊武器庫和可疑的化學武器生產地點。目前的戰局,土耳其佔了上風,而倉促撤退的俄羅斯則遭受了毀滅性的損失。然而,伊朗似乎是最大的輸家,其「前線防禦」戰略已支離破碎,而德黑蘭本身現在也面臨以色列對其核計畫潛在攻擊的危險。
伊斯蘭國武裝分子可能成為阿薩德後政府的主要破壞者。
在外部力量平衡迅速變化的情況下,敘利亞人將在國內面臨一場艱苦的權力分享之戰。 HTS 是美國指定的恐怖組織,在其家鄉伊德利卜不太受歡迎。到目前為止,其領導人阿布·穆罕默德·喬拉尼一直謹慎地採取和解立場,不僅對敘利亞的許多少數民族,而且對前政權官員也採取了和解立場。這種基調是否會繼續存在以及其他叛亂組織和反對派是否會效仿他的領導是另一個問題。隨著越來越多的敘利亞人返回該國,包括各種反對派領導人,緊張局勢將不可避免。許多人可能會發現自己的房屋被洗劫一空,或者有新的家庭居住在其中。敘利亞境內的武裝組織和流亡反對派可能會爭奪權力。目前,HTS似乎正在地方層級推行包容性的治理模式,吸收少數族群和從未生活在反對派控制地區的人。
反抗軍之所以能夠發動攻勢,部分原因在於敘利亞境外的動態,包括真主黨的解散以及安卡拉和大馬士革之間關係的觸底反彈。相反,阿薩德的垮台所引起的衝擊波將遠遠超出敘利亞。為了確保國家的穩定和統一,需要緊急和持續的區域和國際支持來幫助敘利亞人恢復秩序,建立文職政府,鼓勵和解和過渡司法,並開始重建一個遭受破壞的國家。
敘利亞一直被美國及其西方盟友忽視
長期以來,敘利亞一直被美國及其西方盟友忽視,它們認為阿薩德政權不可動搖,直到他們發現事實並非如此。除了多年的國際制裁和經濟管理不善的影響之外,該地區爆發新內戰和進一步不穩定的前景不容忽視。為了防止進一步的悲劇發生,西方國家和海灣阿拉伯國家尤其需要與大馬士革的新領導人接觸,引導他們實行務實的治理,即使不是民主的治理。敘利亞人民終於從阿薩德家族的垮台中重獲希望,對那些多年來允許國家繼續遭受痛苦的國家也抱持著同樣的期望。