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首位「負重前行」的總統 賴清德如何拆彈?

住展雜誌/住展雜誌 2024.10.04 09:59
如果要為總統賴清德的未來四年下個但書,恐怕沒有比「負重前行」更貼切的形容了。賴清德是台灣第一位打破八年政黨輪替魔咒的總統,也是首位必須背負前朝包袱的總統;如今,執政黨的完全執政優勢已失,賴清德要想將接下來的歧路走成坦途,恐怕會充滿考驗。

文/羊羽

前總統蔡英文是「大小姐」出身,總統任內談的多是大方向、大格局,在完全執政的優勢下,想做的事也沒有太大阻力,然而,先射箭再畫靶總有事倍功半的時候,近期甚至引發民怨;身為「礦工之子」的賴清德不同,無論是台南市長時期,抑或是行政院長任內,他的行事風格都不難看出「務實」的影子。

開局鬼牌扛包袱撬天條

開局拿了一手鬼牌,相信換成一般人可能都像無頭蒼蠅,不過賴清德卻未露窘態。比方迫在眉睫的核電是否延役難題,他直接在總統府底下成立國家氣候變遷對策委員會進行討論,委員會名稱算是扛起前朝包袱,但副召集人童子賢、顧問李遠哲都曾表態支持核電,等同變相撬動蔡英文時期「非核」天條。

過去曾被稱為「賴神」的賴清德,甫上任當務之急就是成立並召開「國家氣候變遷對策委員會」首次會議。(圖:總統府、賴清德臉書)

委員會上,賴清德更直接表態,稱國家治理的每一個決策都一定是多元的「選擇題」,而非簡單的「是非題」,就如同能源議題,未必只能從「反核」或「擁核」當中擇一。

原來,賴清德也是台灣第一位當過行政院長的總統,並非第一次治理國家的素人。早在2018年二月,他就曾頂著蔡英文「非核家園」的壓力,拍板重啟核二廠二號機,一度引起不小爭議,也因為當時的決定,為那一年炎夏的用電高峰期再添98萬瓩發電量,暫解缺電危機。

對於自己的決策風格,賴清德曾經如此形容:「我的背景是醫生,面對每一位病人、每一項疾病,一定要採取行動。該下藥的下藥,該開刀的開刀,如果光是檢查、評估,病不會好。」直言自己的各種立場雖然堅定,但做事相當務實,必須面面俱到。

尊英下另發展賴系人馬

台南市長時期,他掛在嘴上的核心價值是「吃飯皇帝大」,強調施政的前提永遠是民眾生活最優先,曾為台南市招商近兆元新台幣,創造十萬個就業機會,並用新農人學堂吸引年輕人返鄉,任內靠著海外拓銷,提升台南農業總產值近200億元。

(圖:總統府、賴清德臉書)

這樣的賴清德也是第一位帶領閣員走出行政院,實地和22縣市地方政府舉行座談的院長,目的是希望縮短中央地方距離、提高行政效率;接地氣的做法讓他在產業界獲得頗高聲望,甚至在2019年他即將卸任行政院長前夕,還罕見上演六大工商團體同步公開慰留的戲碼。

在用人上,如今賴清德頂著朝小野大、來自美國的「尊英」壓力,他也有自己務實的做法。在相對敏感的國防、外交兩條路線上,首長人選配合「尊英」,不過攸關國內產業發展的國發會、經濟部等重要財經部會,他選擇打破蔡英文的「非核」框架,招攬產業界人士出任首長,發展屬於自己的「賴系」人馬,如此排兵布陣,依舊不脫他務實的本質。

不過,近期行政院前發言人陳宗彥、交通部前部長李孟諺身陷桃色風暴,火速出局,民進黨立委林宜瑾也涉入詐領助理費風波,由於三人都出身「台南幫」,被視為賴清德的子弟兵,外傳為自家人爆料,一時間「黨內互打」的傳言甚囂塵上,也讓總統大路本就不平坦的賴清德,更加步步為營。

市長任內創官員零弊案

根據民進黨內核心人士觀察,賴清德的調整能力極強,在立委、台南市長、行政院長任內,進入狀況的時間很快,當上總統後,在專業幕僚協助調整下,說話方式、語氣都截然不同,唯一不變的,恐怕是他對於「清廉」兩字近乎執拗的堅持。

時任台南市長的賴清德,面對李全教賄選事件,他「排黑」抵制長達232天不進議會。(圖:賴清德臉書)

外界或許只知道賴清德曾經為了抵制台南議長賄選,長達232天不進議會,卻不知道在他台南市長任內,還獨創專門打擊弊案的「履順專案」。透過與台南地檢署合作方式,定期與投標台南工程的廠商進行座談,讓廠商在面對如黑道勒索、公務人員刁難、民意代表介入等不正常干擾時,可以由政風處舉報、檢察官介入調查,進而創造出讓他引以為傲的「台南市長任內官員零弊案」成績。

長期以來,台灣各地方政府工程難免存在既有的利益結構,卻罕有縣市首長想去「捅馬蜂窩」。賴清德的動機說來也單純,認為只要弊案減少,施工品質自然提高,一如他的醫生性格──哪裡生病,先對症下藥,真的不行,就乾脆開刀切除掉。如今賴市長走過院長,來到總統大位,要治療的疑難雜症將呈倍數成長,每一個取捨,都是難上加難。

賴清德喜歡台灣苦楝,那是一種生命力頑強的台灣原生種植物,耐貧瘠,就連石礫路也不能阻止其成長,其樹形高大挺直,枝枒末端還會綻放帶著淡淡香氣的紫色小花,低調卻美麗,這也和台灣的處境極度相像。

行動內閣即將回歸拆彈

過去八年,蔡政府的重心在台美、兩岸關係,內政成效並未獲得人民太多肯定,針對這個問題,賴清德給出的答案也相對務實:「國人當然重視民主、自由、人權,但是我相信,如果他們生活比較安定,他們會更有力量、更有意願。那現在要做什麼?就是發展經濟、建設國家、造福人民,才能壯大台灣。」

賴清德的百日並不平靜,一上任就遇到新青安之亂、銀行鬧錢荒,以及核三是否延役難題,從他第一時間找來行政院長任內老戰友、時任秘書長的卓榮泰組閣,不難想像當年的「行動內閣」即將回歸;未來四年,賴清德又將如何一一拆除蔡英文留下的炸彈,民眾都在睜大眼睛等著看。

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