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美國會研究處報告:台灣領導人與軍方建制派明顯缺乏信任

銳傳媒/國際新聞中心 2024.04.24 10:01

蔡英文、賴清德

美國國會研究處(CRS)發布提供給議員們參考的《國會的台灣防務議題》(Taiwan Defense Issues for Congress)報告指出,台灣面對一些內部的防衛挑戰,一些分析人士注意到,台灣的民選領導人與軍方建制派明顯缺乏信任。

報告指出:「自2016年以來,總統蔡英文及當選總統賴清德所屬的民主進步黨掌握了總統一職,但軍方傳統上與最大反對黨國民黨立場一致。」

美國國會研究處(CRS)上週六發布提供給議員們參考的《國會的台灣防務議題》(Taiwan Defense Issues for Congress)報告,內容涵蓋了台灣的安全情勢、美國對台灣的國防支持、美國的策略與政策、美台防務合作、武器移讓、對話、訓練、美軍在台灣的存在、其他領域的安全合作,以及台灣的政權交替等。

報告指出,美國對台政策長期以來都以維持跨台灣海峽的和平穩定為優先,「中華人民共和國宣稱台灣是其領土且未曾放棄使用武力來併吞它。美國支持台灣遏制中華人民共和國使用武力取得對此一島嶼控制的努力,美國政府也尋求加強自己的能力來遏止中華人民共和國在印太地區的軍事侵略。

「對美國決策者來說,一個主要考慮是,是否以及如何支持台灣在可能的跨海峽衝突中的自我防禦能力,而又不觸發這個衝突,」報告說。

報告說,雖然台灣有專業和高技術的軍隊,但台灣面對的是中國人民解放軍的不對稱軍力。一些觀察家認為,解放軍已經或很快就會有能力對台灣執行各種軍事活動,包括飛彈攻擊、封鎖或奪取離島,甚至是最具挑戰性的兩棲登陸行動。

報告還說,台灣也面對一些內部的防衛挑戰,一些分析人士注意到,台灣的民選領導人與軍方建制派明顯缺乏信任。

「自2016年以來,總統蔡英文及當選總統賴清德所屬的民主進步黨掌握了總統一職,但軍方傳統上與最大反對黨國民黨立場一致。」

報告說,島嶼上的能源、糧食、水及互聯網,包含海底電纜,以及其他系統抵禦外部幹擾的能力非常弱,而且台灣重要的基礎設施也一直是網路攻擊的目標。

報告指出:「儘管台灣剛開始國防改革,但其軍隊在招募、維持和培訓人員面臨困難,一些觀察人士說,台灣的民防準備不足,在社會層面上,不清楚的是,在經濟安全、人身安全及生命方面,台灣人民願意承受多少代價來對抗中華人民共和國可能的武裝攻擊。」

在美國對台灣防衛能力的支持上,這份報告指出,自1980年吉米·卡特(Jimmy Carter)總統終止1954年的《美利堅合眾國、中華民國共同防禦條約》(US-ROC mutual defense treaty)後,美國一直維持與台灣的非官方國防關係,“數十年來,美台防務合作對台灣遏制中華人民共和國的軍事侵略做出了重大貢獻。”

報告提到,自美台中止外交關係後,《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)為美國支持台灣的防衛提供了法律基礎,「《台灣關係法》並不要求美國保衛台灣,不過由於條文稱,美國的政策是要維持保衛台灣的能力,《台灣關係法》因而製造了在關於一旦中華人民共和國發達攻擊時,美國將有何行動的'戰略模糊'。

但報告說,一些決策者和專家主張廢棄「戰略模糊」政策轉而改採保衛台灣的正式承諾,支持「戰略清晰」政策轉變的人認為,不再模糊的政策對於遏阻越來越強大和強勢的中國尤其必要,但支持「戰略模糊」的人士認為,這個長期政策能鼓勵北京和台北克制,同時也促使台北在其防衛能力上加大投資。

 

 

 

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