在戒嚴時代，我多次因報導或言論被政治性警告，甚至為了在台灣創辦民意調查，還被警告會被請去警總喝茶，我都沒怕過。但當產官學的領導級友人都在怕，加上具體的「100萬個恐嚇」，我這個已無收入的退休老師也不得不害怕了。（圖/取自網路）
作者/吳統雄（世新大學資管系前主任）
不僅人民恐懼，是否基層公務員也恐懼？
中選會1月2日宣布，「發布民意調查資料」將處最高100萬罰鍰。
當日我正好在固定專欄《看懂民調》中，發表《「量表刻度」設計》一文。內文並無任何民調資料，但專欄名稱中有「民調」2個字。
立刻就有多位友人緊急通知我，叫我不得再分享此文章。
我覺得很好笑，就將此事告知台大校友、建中校友與公共事務群組。
不料沒有人笑，反而全部嚴肅警告我，中選會將濫權處罰，非常危險。
人民必須有「免於恐懼的自由」，此事才讓我警覺，這麼多同學朋友，表面看不出來，內心卻處在恐懼之中！
只有前總統陳水扁之新聞局長鍾琴建議，直接向中選會請示。
於是我立刻向中選會的3個窗口，投遞了請求函。
中選會「已讀不回」。
1月5日，我不得不再向中選會加重嚴肅地提出請求。更不料，該會要我直接詢問中選會首長，即主委李進勇。我也已經遵照指示，以公函向李主委請求了。
本案僅為簡單具體之請求認定事實案，不知為何須由中選會首長裁決？
人民依憲依法行使權力，因其他人有顧慮恐懼，所以將物證送往權責機關窗口，請求認定。承辦人員只要依法認定即可，為何不但不作為，自己也不詢問主管，反而叫人民自己去問主委？
是否基層公務員也充滿了外人所不知的恐懼？
在戒嚴時代，我多次因報導或言論被政治性警告，甚至為了在台灣創辦民意調查，還被警告會被請去警總喝茶，我都沒怕過。
但當產官學的領導級友人都在怕，加上具體的「100萬個恐嚇」，我這個已無收入的退休老師也不得不害怕了。至今仍不敢把我的文章分享出去。
中選會如果繼續不依法回復，故弄玄虛以製造恐懼氣氛，也變相剝奪了我憲法所保障的言論自由。
以下是我給中選會的請求函與詳細說明。
●再度向中選會請求
依據《政府資訊公開法》《政府資訊之主動公開》章，第 7 條二：應公開「政府機關..認定事實…裁量基準。」
公開認定《「量表刻度」設計》一文，是否屬於「發布民意調查資料」。
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●貴會於113年1月2日宣布：自113年1月3日零時起，若「發布民意調查資料」將處最高達100萬罰鍰。
此為貴會發出限制憲法保障人權範圍，與影響人民重大資產損失的通知。
當日我正好在「全民查假會社」的固定專欄《看懂民調》中，發表《如何測量選民感受 「量表刻度」設計的變遷與文化挑戰》一文。內文是「測量研究方法的科普討論」，沒有任何一句「發布民意調查資料」的話，但專欄名稱中有「民調」2個字。
立刻就有多位友人緊急通知我，叫我不得再分享此文章。
我個人認為貴會將依法行政，不會將科普文章指為「發布民意調查資料」文章而處罰我。
但為何有多位人民認為有此可能？貴會是否應主動為人民釋疑？尤其對影響憲法與人民重大權益的通知，更應嚴肅回應？
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我立刻向貴會發函，請求指示《「量表刻度」設計》一文，是否也在會被處罰認定裁量之列。並寄到3處：
●貴會發布通知的臉書網址：
●貴會徵求「我願意說 你願意聽嗎
」的臉書網址：
●貴會的臉書Messenger。
同時，依據貴會所限制的時間「113年1月3日零時」，請求貴會於該時限前指示。否則，是否等同限制了憲法所保障的言論自由權？
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貴會的臉書Messenger 出現「已讀圖示」，證明貴會已經知道人民的請求，也知道在人民中產生了重大疑惑。
但至今1月5日，仍無任何指示。
我原來對貴會充滿信心。
但該文不長，主旨明確，應該非常容易判定。是否果然有其他人民所恐懼憂慮的：貴會有非法律的考量，或故弄玄虛以製造恐懼氣氛？
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這幾天我向台大校友、建中校友與公共事務群組報告此事。
大家的都不同意「中選會依法行政，不會處罰」的假設一。
都偏向「中選會行政權獨大，會濫行處罰」的假設二。
為何大家都不相信中選會？
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故再次請求，敬請於「113年1月5日下班時間前」惠賜明確指示。
避免變相以巨額罰鍰為暗示，持續限制憲法所保障的言論自由權。
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●第二請求
請問貴會臉書之經營處理，是屬於貴會公務員辦理？或是委外辦理？
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如果是貴會公務員辦理，敬請依據《政府資訊公開法》《政府資訊之主動公開》章，第 7 條三：應公開「政府機關之組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號。」
敬請告知如何連絡承辦人。
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如果是貴會委外辦理，敬請依據《政府資訊公開法》《政府資訊之主動公開》章，第 7 條八：應公開「書面…採購契約。」
敬請提供完整之採購契約。
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敬頌政安
人民 吳統雄 敬上
(文章只屬作者觀點，不代表本網立場。)
吳統雄，臺灣民調創始人。世新大學資管系創系主任，曾任教於台清交與美國喬治亞理工等，是喬治亞理工Adoption Modeling 研究團隊首席。歷任聯合報系資訊中心副主任、神通機構高階主管、日商科技公司總經理，因創辦電腦統計民意調查而獲得國家金鼎獎。他是第一代民歌手，擔任過廣電主持人，發表過唱片，是資深公共評論人。