在2015年美方軍備為7千億，中方為1750億。到2023年美方為8000億左右，中方僅為2750億，可見美方之軍備正走向每年破兆之路程。毫無疑問，這幾年軍備競賽係美方領導的，也說明了美國長期來的戰略目標――世界只能有唯一超強，那就是美國！（圖/取自網路）
李本京(中華戰略學會理事長)
前言
半世紀的中美關係有時平靜，有時顛簸。然而却無時無刻尋思如何「收拾」對方，不僅要強大自己，更重要的思維是如何縮小對方的實力。
或以致命手段，或拿出笑臉虛情，五十年如此敵對手段將再繼續下去。既或偶爾相聚一室，互敬乾杯，然而中美之間那飛來飛去的和平鴿已隨風而逝(Gone with the Wind)，剩下的空間將仍是一個無奈。
雙方均瞭然這太平洋雖大，然而也祇能容納一個超強(Real-politick)；中美雙方均無一個「老二」存在的位置。也就是說，今日兩強之爭，沒有和平空間，因為雙方均深信當前的世局(Geopolitical Strategy)中是不會允許「老二」存在的。而這也就在國際政治中製造了一個危機(risk of conflict)。
當前的國際緊張局面多由美國主動型塑。例如就在2023年8月18日，美日韓三國領袖於華府附近馬里蘭州「大衛營」(Camp David)舉行「近似北約」之軍事峰會，這一舉措將中美關係推向另一個緊張之高峰。有如同在冷戰時期兩大集團身陷緊張局勢之中(Big Power Competition)，雙方均以「打群架」以約制對方之勢力範圍(the Sphere of Influence)。
這一呼朋引伴之行為以美國收獲較多，成效也較大。美國加上日韓聯成一線，約制中方在東亞之勢力。此一作為證明美國約制北京是玩真的。雖然拜登期盼與習近平在2023年11月見個面，然而這絕不是善意，祇是中美相互抵制之另一個層面之顯現。
這一高峰會之成立就是劍指北京，是一個全然針對中國所設立之國際同盟，其意義非凡，也正式揭開對敵中國之帷幕，這一具有特性之國際盟約已然指明其對手就是北京。本會議結束之時發表三項公報，其中以「大衛營精神」為名之聯合公報，是後冷戰時期美國所主導專門對付某一國之盟約。
此盟約的最大意義就是成立後冷戰時期之「類冷戰」(Quasi Cold War)，坊間或有「新冷戰」(New Cold War)來代表後冷戰時期之國際動盪說法，然而這種用法不妥，因為當前之冷戰形式非新、舊之問題，而是因為今日之冷戰規模根本不符被視為「冷戰」之稱號，因此祇能用「類冷戰」來說明當前之國際關係了。因為「新」與「舊」無從將「新」與「舊」作一標準來說明這一當前面臨之冷戰就稱為「新冷戰」，因為「新舊」之分在時間不同，而不能說明「新」與「舊」有無分別之處。
（圖/取自網路）
這一聯合聲明具有嚴重之針對性。然而拜登却一心想與習近平在2023年11月時會面，這一行為充份說明拜登一方面列華為第一對敵，然而又放大雲霧彈表示雙方領袖應以和為重。在這三項公報中之壓艙石是軍備動作，最嚴重的文句藏在聯合聲明中，那就是強烈反對有關主權爭議的改變現狀。
由此以觀，可知拜登今日已由美、日、韓三國共組亞太軍事同盟，而美國將利用本次約定堅定反對台灣問題搬上枱面，事實上這一系列聲明政治性很高，實際上這就是「亞太北約」的正式成立。
美國對中國高科技發展十分擔心，然而又不願意負擔與中「脫勾」(de-link)之責任，是以就衍生出一個意義不明的說法--「脫險」(de-risking)。至此美國乃有了一個較完備之論述，那就是防止與中高科技來往時產生風險，也就是說，少來往才保險，但這祇是字彙的遊戲，成不了大事。
門羅主義:大國強勢外交問世
1823年美國門羅總統(James Monroe, 1817-25)宣布「反對任何來自歐洲之殖民國家」於美洲施行殖民政策。這一宣示顯示美國已具大國實力，在外交問題上發佈「門羅主義」有作為大國之風範。
甘迺迪總統在1960年代展現以實力堅守美洲之決心，成功封阻了蘇聯在古巴之擴張發展。這類堅實作風在不同的時代彰顯出美國在國際問題上之實力及決心，美國已在世界建立了一片「勢力範圍」。
美國在後冷戰時期加強其海外影響力。華府在國際政治中塑建三個重要勢力範圍。其一，利用美國之堅實武力，結合經濟、商業、金融等領域交織成一個以商業、金融為主之世界領導地位。第二個美式制約範圍則是有關核武國家之國際行為，這是因為核武所帶來之危害將毀滅全人類，故不得不對核武國家有所檢視。第三個必須處理之問題是中美間之矛盾及競爭，而這也就是現今世界最重要的議題。
重大中美矛盾之處
美國國務卿布林肯(Antony J. Blinken)於2022年5月26日公開發文言及中國在未來積極發展之事實。「…..中方軍事力量急速增長，為世界上軍事大國(fighting force with global reach)，並且將成立印太區域之世界級武力」。他並且認為中國當前正發展科研而成為高科技領袖。
為了抵抗中國當前之高速成長，美國已發起全國實力運動。不但在軍事預算上每年均有大幅度增加，也就是說軍事武力之發展已成為當代美國發展之重心。面對中國之挑戰，美國政學界領袖亦均呼籲各界應重視軍力發展。
事實上美國軍事預算在2023年已是8千多億，若這樣子的比拼下去，再過數年，也許到2027年，美國軍備將可能達到每年一兆美元之標準。由是美國將成為一個軍武大國，就在同時期，中國之軍事年預算僅約3000億上下，從這一層面以觀，美國今日之要策就是發展武力，以成為第一軍事大國。
中美間之最大矛盾在於美國各界人士莫不認為美國應是世上第一超強，也是唯一的超強。奈伊(Joseph Nye)即大力主張美國為世界領袖(Bound to Lead)。在此一統一觀念下，人們唯一的分歧點在於美國應當仁不讓，以堅實武力達到世界霸主(Hegemony)地位。另外一派則認為美國應是世上經濟第一之大國(economic levers)，美國當利用最超強之軍武及經濟力量對中國予以制裁(sanctions)及管制(export control)。
為了達到經濟制裁北京，美國必須提高高科技之水準(R&D)，然而也應與北京在某些領域採取合作之態度，例如氣候問題、水資源問題等，均須雙方認真合作才有好的結果。
中美矛盾難解難分
美國一直對中國發展高度科技懷著萬分之敵意。因此就千方百計地設置路障，阻止中國發展高科技，禁止資本或私募基金與中國高科技公司發生買賣關係。華府對此之解釋倒是簡單，值得注意的是，雖然美國盡全力封殺中國高科技之發展，然而華為仍能維續穩定之腳步，保持全球5G龍頭之地位。
（圖/取自網路）
也正因為中國仍能站穩腳步，未曾衰敗，這就等於賦予中國一個機會繼續從事高研工作。北京也排除萬難在壓制下繼續努力於高端科技之研究。畢竟，唯有如此才能維持其商業及金融之發展。
美國在過去二十年中，無時不在思索如何「管制」(sanction)或「限制」(constrain)中國發展。回顧1970年至2010年，美中經歷了非常和諧的歲月。在這一段時日中，雙方採取了「交往」(engagement)政策，然而自2020年後，雙方關係有所變化。這新來的雙方關係就叫作「競爭」(competition)。這一時期的關係雙方都不適應。而「競爭」也導致與人對立的狀況，雙方友好的氣氛，急速變為猜疑、失信的狀況。當然這祇是開始，隨著日月更迭，雙方之間有了感受不舒服與不滿的情況。
當時，雙方均視俄羅斯為對手，就在卡特時期，美中合作照常，然而到1989年天安門事件發生後，雙方關係立即有了變化。至1991年後，美國之假想敵再度轉為俄羅斯，中美關係大有進展，然而1995至1996之李登輝訪美事令致美中關係又產生變化，雖然雙方未因此壞了關係，然而本來具有的友誼，也就有所受創。
從1989年後，美中雙方在貿易及人權問題上不時有激烈之爭辯。2001年中國進入WTO(世貿組織)，中國自此即以高速手藝達成外銷之目的，而成為世上重要出口國，中國實力直線上升。
自此中國對東南亞及東亞亦因貿易成長迅速而有了區域戰略重要性(Regional Military Stratigic Inportance)，希拉蕊國務卿亦於此時宣示美國重返亞洲。在2011年年底，歐巴馬政府發動「重回亞洲」(Pivot to Asia)運動，自此雙方間之衝突性上升。
2017年元月始，雙方對商貿有了糾紛，中國來美之留學生開始大幅度減少，反華情緒日漸高漲，(詳見拙著:傳記爭議:川普與分裂之美國之第三章頁95-128)。
拜登上任後更形嚴格，終於在2023年起，不少留美學人及學生返回大陸，「孔子學院」亦遭封閉，雙方文教關係斷絕，反中、衰中、抗中、恨中成為川普與拜登二人對華政策之主軸。
（圖/取自網路）
小結
中美關係自川普登基至2023年年底，雙方關係大不如前；中國留美學生大幅度減少，雙方各自尋找戰友，如美與澳、英、紐、印成立「四方會談」(Quad)及美日韓軍事同盟，均在備戰。
川普及拜登二人之對華政策大同小異，對中之關係是「反到底」，然而他們二人在對華政策有一點是不同。就川普而言，絕不言戰，對華要抗，要反，然而絕不互發核彈(雙方均為核彈大國)。對於大陸人權問題則非主要關切事項。然而拜登則是一個標準民主黨，對民權非常重視。
就總的關係而言，川普及拜登均視中國為第一號對敵者，當然採取非友誼手段，不過，美國至今仍採取穩建步伐，絕對不發生意外。
另有一個統計數據明白指出，美中雙方在備戰方面是不會缺席的，例如在2015年美方軍備為7千億，中方為1750億。到2023年美方為8000億左右，中方僅為2750億，可見美方之軍備正走向每年破兆之路程。毫無疑問，這幾年軍備競賽係美方領導的，也說明了美國長期來的戰略目標――世界只能有唯一超強，那就是美國！
李本京，政大外交系，堪薩斯州大政治學碩士，紐約聖若望大學歷史學博士。淡江大學榮譽教授，中華戰略學會理事長、中美文經協會榮譽理事長。近著：《傳奇‧爭議：川普與分裂之美國》。