(中央社訊息服務20230518 11:32:36)美國參議院財務委員會(Senate Finance Committee)及眾議院歲入委員會(House Committee on Ways and Means)之兩黨主任委員於美國時間2023年5月10日發布聯合聲明：雖然台灣的獨特地位使美國與台灣無法透過簽訂租稅協定來達成雙邊消除重複課稅，但兩黨負責稅收政策的人員已在積極研究如何透過修正國內稅收法(Internal Revenue Code)來減輕台灣投資人在美國的租稅負擔，以強化美國與台灣之間經濟合作，並為美國勞動人口創造更多就業機會。上述聲明中除了表示美國兩黨有意願降低台灣投資人在美國的稅務負擔之外，更重要的是，美國國會也可能採取非租稅協定的方式(Treaty-Like Benefits)來達成消除台商在美國的重複課稅之議題。
自1930年代迄今，美國為同時吸引外資投入及促進國內企業至海外市場發展，大多數依賴與主要經濟和貿易夥伴簽訂租稅協定，來達成雙邊消除重複課稅的效果。至今，美國租稅協定締約夥伴接近70個，並成為美國貿易和投資來往的主力。由於在租稅協定下，美國來源所得的扣繳稅率即可降低至5~15%不等，甚至完全豁免，並可再享有多項其他好處(例如：提供外國投資人何時需要在美國報稅的明確標準)，美國國會在撰擬2017年稅改法案時，即沒有太大的動機來改變對外國企業和個人的課稅方式，對外扣繳稅率維持在30%，未隨本國稅率併行調降。
美國和其他國家或地區簽訂租稅協定時，雙方立法和行政機構皆須完成相關程序，其中美國方需要經過參議院核准，而核准程序之繁瑣導致耗時漫長，例如近期美日租稅協定修正條約，雙方於2013年初簽訂，卻於美國參議院決議時卡關，直到2019年7月才獲准，本次台美租稅協定若需要經過一樣的程序，其能生效的時間恐難以預估。
資誠稅務諮詢顧問公司執行董事蘇宥人指出，假如美國採取非租稅協定的方式來減輕台灣投資人在美國的租稅負擔，美國國會可透過修訂或加訂國內立法，單邊提供台灣投資人(或符合特定標準之投資案)在稅務上的相關好處，也可以通案性(不對特定國家或地區)將國內30%扣繳稅率調降至20%(恰與台灣營所稅和個人基本稅負相同)或其他更合適之課稅水準。惟前者方式，雖然理論上應可立法，但迄今為止並無這類型的案例；而後者方式因為不限特定對象，可能導致如BVI、開曼、薩摩亞等免稅天堂同時受惠，尚需國會額外訂定適當的防護措施和資格條件，比如以所得在目的地是否課稅及相關稅率作為符合資格的判斷依據。
蘇宥人再次提醒，上述措施若能夠順利推行，除了降低美國支付股利、利息、權利金等扣繳稅率之外，也可能有助於降低台灣投資人赴美初期之稅務風險，並減少同一筆所得在美國和台灣雙重課稅之不利情況發生。已赴美投資或有相關計畫之各界人士，應留意該議案之發展。