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林智堅原本第一志願就是代表民進黨在桃園市參選市長，只要蔡英文提名林智堅去桃園市選市長，問題就解決了。然後，請國發會及行政院好好提出全面性國土規畫方案，以建立可長可久的國土規劃與財政劃分，這才是擔任總統應該做的正事！(圖/取自網路)
作者/莊淇銘
總統蔡英文邀集黨政高層、各派系頭人討論「大新竹合併升格」等議題，會中達成高度共識，將針對「新竹先行」，再就全國行政區劃、財政劃分進行盤整。有同學問：這不是跟公共行政學的理論完全違背媽？當然應該全面檢討全國行政區劃分，再來討論竹竹併或竹竹苗併、雲嘉嘉併以及彰化升格成直轄市，怎會本末倒置，讓「新竹先行」？
尤其是，蔡英文在會中聽取報告：「新竹是半導體之都，有獨特之經濟、文化等情勢」，聽後表示可先處理該案。這種態度更是輕率！試問，國家發展委員會在幹嘛？這麼多年來新竹就有這種特性，怎沒聽國發會、蔡英文及林智堅，說過要竹竹併？怎麼林智堅當了七年的市長，任期快結束時，蔡英文就覺得要「新竹先行」？
跟同學說：這就是因人設事，為了讓已經兩任新竹市長的林智堅可以參選竹竹併後的直轄市長，才會本末倒置。同學說：難怪，針對新竹縣、市合併升格議題，立法院民進黨團立馬提出「地方制度法修正草案」，已達連署人數。由於改制日前半年須公告議員應選名額，只要在明年6月完成修法，即可趕上2022大選。
民進黨團有個可笑的說法，此次修法條文「人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」。於條文中，並未調整人口數，僅改了一個字，將「且」改為「或」，由此也可避免外界質疑修法是為了「大新竹合併升格」量身打造。
這種說法真是笑掉同學大牙了，彰化縣人口數已達125萬，不考慮升格，卻讓不足125萬的竹竹併，可以升格，這不叫「量身打造」，那甚麼叫「量身打造」？難怪英系掌門人、民進黨立委陳明文主張，應該要全面檢討全國行政區劃一致性才是重點。
跟同學說：蔡英文這種做法，損人又不利己，我不知道她在想甚麼？
首先損到的是國發會，國發會到底在做甚麼，總統認為這麼重要的合併案，為什麼多年沒提及，這是無能還是怠惰？其次損到的是，原本與新竹縣平起平坐的新竹市，變成新竹區，這麼大的變化，難道不需要跟新竹市民溝通嗎？另外損到的是，新竹市議員的席次會因合併而減少。更受到大損的是，新竹縣所有要參選的鄉鎮長候選人及鄉鎮市代表，全部落空。就他們個人而言，是從政的舞台被全面拆毀，就地方自治及地方特色而言，是急就章的巨變，這當然會影響地方自治品質。
尤其，由上而下強行竹竹併，完全違背地方自治及升格的法定程序。馬英九擔任總統後推動《地方制度法》修訂，賦予地方縣市政府經議會同意後有權申請升格，再由中央政府做最後定奪。也就是說，縣市升格必須經過兩個階段，第一也是最重要的地方自治精神就是，要經過縣市議會通過。通過後，再由行政院組織的審查委員會，審查是否可以升格。
由於《地方制度法》規定直轄市門檻之一為人口需125萬以上，當時符合的臺北縣、桃園縣、彰化縣在會議通過後即送件內政部。人口不符者則以「合併升格」方式達成，如臺中縣與臺中市、雲林縣與嘉義縣、臺南縣與臺南市等。但是，升格的案子並未全部通過，台南市也是第一次沒通過，第二次審查後才通過。準此以觀，蔡英文此次主導的升格，既不尊重地方自治的議會通過，又在還沒有組成專業審查會之前就妄下合併結論。兩相比較，既粗糙又違背升格的法定程序，更不尊重地方民意。
同學說：老師說的沒錯！因人設事貿然合併，除了損了那麼多人，更違背程序正義，只為了讓林智堅能再選，這樣對林智堅恐怕也不好，因為，得罪太多人，也不尊重新竹縣議會。老師，那該如何解決這個問題呢？
回同學：解鈴仍需繫鈴人。林智堅就是想有個舞台參選，原本他第一志願就是代表民進黨在桃園市參選市長。蔡英文現在掌握民進黨縣市長提名權，只要蔡英文提名林智堅去桃園市選市長，問題不就解決了？然後，請國發會及行政院好好提出全面性國土規畫方案，好好深入討論，跟地方縣市多溝通，以建立可長可久的國土規劃與財政劃分，這才是擔任總統應該做的正事！
作者簡介
莊淇銘，國立成功大學環境工程學士、美國俄亥俄大學電腦碩士、美國路易絲安娜大學電腦博士。現任中華詩詞藝術協會名譽理事長、智多新協會會長、台北市研考會委員、台北縣資訊會委員、國立台北教育大學教授。
自小成長不愛讀書，翹課離家出走是家常便飯。高中上夜校，大學考三次，最後終於考上成大。當兵期間，頓悟學習重要性，真正開始收心學習。
擔任過開南大學創校校長、高雄市立空大校長，以及國立台北教育大學三校校長、考試院典試委員、中華民國多媒體英語學會理事長、中華民國跆拳道協會榮譽理事長。
45歲開始鑽研快速學習法，致力於學習效率研究，每年受邀演講場次200場以上， 專業知識領域達23種之多。除了是電腦專家外，可以講10種語言，是語言專家、社會觀察家、創新思考、生命教育、生死學及兩性關係作家。