恢復小三通 大陸軍方「動起來！」的歷史意涵

【記者 鄧至傑／金門特稿】依據官方正式記載，兩岸小三通首航日為2001年1月2日，按照兩岸中國人一貫的傳統習慣，凡是遇到重大事件要舉辦活動通常都會選在1月1日的元旦當天，為什麼獨獨兩岸小三通這麼具有非凡歷史意義的首航儀式會訂在1月2日？

近月來，兩岸即將恢復小三通的傳聞在民間甚囂塵上，媒體報導從3月起就有兩岸已開始規劃之說，甚至還傳出7月1日台灣有關涉事部門將派員赴大陸洽談，因疫情二度爆發而停擺。

然而傳聞終歸是傳聞，據陸委會設於金門的委任專員蔡承棧向本報記者表示，恢復小三通事涉敏感，可能沒有那麼快。然而一位由廈門返金的台商引述大陸軍方透露的信息卻指出，「恢復小三通快了」？一邊說「快了！」一邊說「沒那麼快！」這就顯得有些蹊蹺。由於說「快了！」的信息來源自大陸軍方，因此我們必須從兩岸開始小三通的歷史源頭談起。

1987年蔣經國開放兩岸探親政策，阻隔了近40年的兩岸人民開始有了來往，然而與福建沿海近在咫尺的金門、馬祖卻只能望海興嘆，居民要赴大陸探親必須先到台灣再轉機，來往極為浪費時間與金錢，但是金馬地區與對岸居民在經濟上的活動，藉著漁船與小型商船進行小額貿易的交易卻極為頻繁，為了有效管理兩岸的經濟活動，大陸福建省率先於1992年提出「兩門對開，兩馬先行」的小三通構想，進而於1994年1月實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》，指定福建、浙江、江蘇、上海、山東等東南沿海口岸，由台灣居民和中國大陸對台小額貿易公司進行「小額貿易」。

另台灣地區則於1993年12月2日與1994年3月2日由陳清寶立委與陳癸淼立委先後提出「離島建設條例」草案。及至2000年3月21日，由立法院通過《離島建設條例》第18條，訂明「為促進離島（指澎金馬地區）發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」（俗稱小三通條款），條例於同年4月5日實施。2000年12月13日，再根據《離島建設條例》通過《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施定點定時的客運船班。

就落實小三通政策，兩岸官方在務實的行政效率上，大陸的主動性與積極性顯然比台灣當局推一下動一下的牛步化更符合兩岸人民的利益。依據維基檔案所載：「2001年1月1日開始實施定點定時的客運船班。」但事實上首航卻是2001年1月2日？

這就得從「軍方動起來！」開始揭秘了。2000年12月月底，北京接獲大批國際媒體申請於2001年1月1日入境廈門，於是聯繫廈門市政府詢問元旦當天是否有舉辦大型活動？廈門市政府即刻展開了解並獲悉南京軍區與金門「海峽事務發展協進會」將舉辦金廈小三通首航儀式，由金門料羅港直航廈門大學附近的沙波尾港，由於沙波尾港當年尚屬老舊的小港，不宜接待國際媒體，遂緊急將首航日延至1月2日，除了廈門市政府接手首航儀式之外，也將抵達港口由沙波尾改為和平碼頭。

據當年曾參與規劃舉辦首航儀式的一位金門政壇宿耆表示，從1987年兩岸開放探親後，金門、馬祖的漁船就開始進行兩岸海上貿易，剛開始只是在海面上活動，後來遇風浪或船隻損壞、補給時就要求停靠福建沿岸港口如明德、寧德、東山島等，由於這些港口都屬南京軍區的軍事管轄區，因此在小三通政策的進行時，大陸軍方也擁有了某些程度的主導權。

儘管軍方越過了福建省官方在程序上的佈屬，但若沒有獲得軍委主席的點頭也不敢冒然行事，就因為南京軍區這臨門一腳，才主導了兩岸小三通加速落實的步伐。事實上20年來的兩岸小三通確實帶給了兩岸人民無比的幸福感與利益的共享。時過境遷，金門島早已不是等待解放軍引爆的火藥桶，而是解放軍随時可以擊發之信號彈。因疫情的關係，小三通已暫停了一年半有餘，此時此刻大陸軍方聲音再起，歷史總是驚人的相似，在台灣當局舉棋不定的困境下，大陸軍方會再次出擊嗎？

圖說(1)大陸南京軍區在落實小三通的政策上，起了臨門一腳的作用。
圖說(2)料羅港依舊是料羅港。
圖說(3)沙波尾已經發展成廈門的新地標。


【更多新聞】

9旬婦騎腳踏車迷途　西螺警助返家

劉丁心當選全國績優刑警　雲警與有榮焉

駕駛人注意！警一分局新增崇善路段測速地點