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全球跨境交流重啟,下一步你需要的是疫苗護照?

欣傳媒/ 2021.07.26 00:04

全球受到COVID-19疫情肆虐將近一年半的時間,終於在各國人民陸續接種疫苗後,有效降地確診數,迎來一片曙光,時序也在進入盛夏後,喜迎風光明媚的好時節,不少國家看準疫情逐漸降溫與境內解封的趨勢,想好好把握以往的旅遊旺季,疫苗護照便成了熱門的關鍵詞,以有條件的規範開放邊境,透過此通行證,人民有望回歸自由,甚至開放國與國的邊境,開放旅行、經濟等交流活動,加速恢復以往熱鬧的榮景。

疫苗護照將可能成為跨國活動時的必要文件;圖片來源/123RF

疫苗護照是什麼?

疫苗護照(Vaccine Passport),其概念為新冠疫苗預防接種證明書,用來記載個人接種疫苗的相關資訊,可透過手機行動載具或是掃描QRCODE,來得知個人身分、疫苗接種廠牌、接種時間及接種地點,或是曾經染疫但已產生抗體的紀錄。在已核准使用疫苗護照的國家境內,可用來證明個人接種資訊或免疫狀態,人民可以自由進出公共場所、搭乘交通運輸工具;從國外入境者持疫苗護照則有機會免去入境隔離的規定。

疫苗護照可用來記載個人接種疫苗的相關資訊,在已核准使用的國家,從國外入境者持疫苗護照則有機會加速通關,免去入境隔離等規定;圖片來源/123RF

全球各國推行狀況、台灣現況

全球並沒有統一推行的疫苗護照系統與做法,為單一國家或區域間自行訂定的跨境、境內通行模式,目前陸續啟用的地區有歐盟、以色列、中國等,另外也有正在研議相關政策的日本、越南,未來國與國之間如何互相認可疫苗護照的效力,加速通關作業、鬆綁入境限制仍需持續關注。而台灣先前疫情指揮中心曾表示,考量目前全國人民施打率未普及,且國民所施打的廠牌不一、保護力不同,即使接種疫苗後仍有可能確診等因素,在沒有足夠時間觀察疫苗與病毒相關趨勢前,暫不考慮使用。

已推行疫苗護照的主要形式與應用範圍

歐盟

歐盟宣布7月1日起,成員國全境通過使用歐盟數位新冠證明EU Digital COVID Certificate,凡持此證明即可在27個成員國間快速通關,享有免隔離免篩檢待遇。在這份疫苗護照中,將包含個人姓名、出生日期、頒發證書的成員國及帶有數位簽名的QRCODE(用來驗證身分真實性與保護個資安全),掃描後會顯示個人疫苗接種資訊、核酸篩檢結果或曾染疫已康復證明,以上其一內容。其證明書的疫苗接種僅認可輝瑞(Pfizer-BNT)、莫德納(Moderna)、AZ及嬌生(Johnson&Johnson)等4種廠牌,若需施打2劑,也將在第2劑接種完14天後才算完成接種。國家醫療系統、醫院、衛生所等地會核發紙本接種證明,另可申請電子條碼,國民再透過指定APP掃描後即可取得數位證明。歐盟版的疫苗護照是由歐盟統籌,此措施非強制性的規範,成員國仍可依照國家規定對入境者提出限制,不代表得到證明就能在歐盟地區暢行無阻。目前台灣人入境歐盟需遵照各國規範,而限制仍變化的相當快速,詳細規定可由外交部領事事務局國人申請外國簽證查詢。

各國疫苗護照啟用狀態與相關限制查詢:https://reopen.europa.eu/en

以色列

以色列是全球疫苗施打率最高的國家,其推出的以色列版疫苗護照,稱為「綠色通行證」(Green Pass),凡接種完兩劑疫苗或曾經感染新冠肺炎但已痊癒者,可透過應用程式或電話申請取得。人民可持「綠色通行證」自由進出健身房、電影院、購物中心、酒吧等公共場所,但目前並不提供外國公民申請相關認證。

在以色列已陸續開放「綠色通行證」者,可自由進出公共場所;圖片來源/欣傳媒資料庫

中國

中國版的疫苗護照稱作「國際旅行健康證明」,提供中國公民及擁有居住權的外籍家庭成員探親、家庭團聚、奔喪及往來中國工商、持有效APEC商務旅行卡人員經貿等用途申請,持中國身分證者可透過微信搜尋「防疫健康碼國際版」註冊,填妥資料,內容將詳載個人基本身份訊息、核酸檢測結果、血清IgG抗體檢測結果及疫苗接種資料,可以手機出示電子頁面,亦能列印成紙本。

另開放有中國外交、公務等需求的外籍者,由防疫健康碼國際網頁註冊登入,填妥個人資料,上傳疫苗施打證書完成申請,不過依照目前中國政策入境時仍需隔離,相關規定依照該國調整不斷更新。

中國已開放外籍者持特殊事由申請「國際旅行健康證明」,不過迄今入境仍需要遵守隔離政策;圖片來源/欣傳媒資料庫

疫苗護照現存疑慮

疫苗護照發起的初衷是為了重啟社會運作,不過疫苗護照概念發想至今,仍有另一派提出質疑,認為裝載於電子設備上的疫苗護照所顯露的個人身訊息,有妨害隱私的疑慮,安全性也備受考驗。此外,全球疫苗分配不均,對於僅有少量疫苗可供施打的國家來說,將有可能被排除於疫苗護照的使用資格,有公平性的爭議。世界衛生組織則指出,疫苗雖然能緩解病毒傳播,但未有數據可以佐證疫苗施打後,還需要一段時間來觀察疫苗效用及人民接種後病毒活動狀態。

 

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撰  文/楊芝珉

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