匯流新聞網記者李盛雯、胡照鑫、張華安、吳亞樺、李新琳／台北報導
數位匯流時代走到了5G超高速行動通訊網路，台灣經濟研究院所長，台灣通訊學會理事長劉柏立接受《CNEWS匯流新聞網》專訪時表示，從2000年至今經歷了不同通訊時代，觀察到各項應用都面臨數據使用問題，想要推升國家競爭優勢的策略思維，總結一句話就是：「軟體重於硬體，制度重於技術。」
劉柏立表示，「軟體重於硬體」的概念，如果以生產製造加工出口等硬體相關行業來看，現在就是要強調軟體的加值應用。「事實上，5G技術的實現也都要靠軟體，像是低延遲這項特色就要靠邊際運算處理資料，還能等有加密功能等，都要依賴軟體處理。」
制度重於技術部分，劉柏立指出，雖然台灣無法引導5G技術發展，「但是機會點在於創意人才能把5G技術加值應用，創新應用才是重點。」
「新的商業服務不應該受到制度限制，因此『制度設計重於技術研發』。技術會自然演進，制度是僵硬的，必須適度調整法規，營造友善環境，才能夠引導發展。」
劉柏立認為，新技術固然可以帶來新服務，帶動經濟社會活動的內涵與便利，但要是整體價值體系無法與時代趨勢接軌，依據舊的價值共識所建立的法規制度，有可能成為阻礙進步的障礙。
▲5G時代的關鍵課題。（劉柏立提供）
以歐盟GDPR個資隱私規範來說，劉柏立分析，其實就是針對網路巨人GAFA(Google,Apple,Facebook,Amazon)進行牽制，讓它們在歐洲取得的資料無法離開歐洲，因為網際網路無國界，國際網路巨人很容易吞沒數據，使用所有的大數據資料。
「網路巨人可以享有網路大數據使用，因為不同意就無法使用免費服務，使用服務的代價就是個資被使用。但是這些資料有沒有去識別化？沒有人知道，因此『去識別化第三方認證機制』別具意義。」
劉柏立表示，在營造5G應用發展友善環境上，建議建置「次世代頻譜管理資料庫」，有效管理頻譜資源，包含一般商用頻譜及專用電信頻譜都納入，作為日後規劃頻譜共用的基礎；同時也要「營造大數據應用發展的友善環境」，建置具有公信力的「去識別化第三方認證機制。」
「經認證去識別化的大數據，就可以提供在商用服務。」劉柏立表示，不僅能為創新服務解套，也可有效增進社會經濟活動發展。最後在「增進網路金流創新應用(FinTech)」方面，則是建議開放多元行動支付的發展空間，才能讓數位經濟更加活絡。
劉柏立認為，如果行動支付讓電信事業或有線電視業者都能有自己的支付管道，就能將金流綁定相關服務，創造出更多服務模式。電信事業等業者為了要推動這些服務，就會建設出生態系統。
「這樣個生態系統本身就是大數據應用、物聯網應用，才能真正把網路經濟時代的數據加值應用展現出來。」劉柏立希望政府思考台灣未來經濟發展契機的定位方向，才能再強調創意、速度跟實現能力的網路經濟時代中，走出台灣的5G之路。
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