桃山人文館館長林瑞霞長期推動人權工作，包括兒童人權，尤其宣導「聯合國兒童權利公約」(CRC)不遺餘力。
2006年，民間司改會與扶輪社合作推動「法治教育往下紮根」，並以該會所出版的「民主基礎系列」叢書，國小繪本版作為推動的工具。那年扶輪社3470區總監蔡文彬律師是桃山人文館館長林瑞霞台大法律系的學長，他深知林瑞霞長年在嘉義推動人權的工作，乃贈送她200套，俾利其在嘉義市推動。
林瑞霞除在桃山人文館舉辦「兒童少年法治教育種子教師培訓研習」也曾號召志工利用晨間到班上講故事。但因其時僅極少數教師或家長認同，故效果有限。
2014年6月總統公佈將該公約國內法， 10月1日行政院核定通過「落實兒童權利公約推動計畫，責成各級政府機關必須採取利法或行政措施，以落實該公約各項權利之保障。
林瑞霞認為這是天賜良機！除於去年11月17日聯合國兒童權利公約的紀念日前夕在市議會召開記者會，邀請市議員簽署支持落實CRC外，鑒於學校教育才是落實CRC的根本之道，與教育處合作，將當年剩餘的套書捐贈給嘉義市所有的國中小學。其中，繪本套書，人權教育輔導團中心學校─林森國小30套，其餘國小各兩套；少年及國中版，中心學校─民生國中2套，其餘國中1套。
林瑞霞表示，本套書的特色是不用講法條也可以傳遞法治概念！少年國中版還有教案設計一共四個主題「權威」、「隱私」、「責任」、「正義」，這四個主題也是目前在學校常見困擾師生的法治概念。