「總統府司法改革國是會議」第五分組16日召開第2次會議，會議歷時5個小時，由司法院、法務部及衛福部報告及討論收容人超收、處遇、假釋透明化、獄政人力設備擴充及監所醫療現狀與改進等議題。
第五分組召集人梁永煌會後舉行記者會表示，日前參訪宜蘭監獄後發現2大問題，其中，人犯再犯率及累犯率竟然占宜蘭監獄受刑人人數的83%左右，令人震驚；且每位管理員要負責的受刑人人數高達13人，遠超出新加坡、美、日、韓甚多，應提出解決之道。
為此，梁永煌表示，會中做出檢討刑事政策，降低收容人數、成立外部監所訪查委員會，定期訪視監獄、建立符合基本生活需求的矯正環境，不得以剝奪受刑人用水、用電等基本生活為手段，完善人道處遇等建議。梁永煌強調，監所剝奪的是受刑人的自由，而不是剝奪受刑人的人權與尊嚴，受刑人受到的照顧不周，監所的教化功能將無法發揮，後果仍由全民承擔。他說：『(原音)很多民眾對於改善受刑人環境是非常不舒服、甚至反感，我覺得這個觀念需要改變。我們從進去所有待遇都是不把一個人當人，你想他無論服刑不管3年、5年之後，他出獄之後他還能再做一個人嗎？這是我們要去面對的。』
梁永煌並說，台灣若真的要「人權立國」，成為正常且進步的國家，讓監所環境符合聯合國人權公約是對自我最基本的期待，也期盼改善受刑人環境後，監所的教化功能透過各方面的努力而有所提升。