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跟上國際 軌道海陸事故調查該獨立了

中央商情網/ 2017.02.28 00:00
(中央社記者汪淑芬台北2017年2月28日電)交通安全很重要,卻無法百分之百保證。國際上強調的失事預防,很多國家都已有完整運輸調查機制,台灣要跟得上,除了飛安外,軌道、海運和重大的陸運事故調查也該獨立了。

飛航安全調查委員會說,包括美國、加拿大、法國、澳洲、日本、韓國、新加坡,都已將原本只調查飛航安全的單位,擴大為運輸安全委員會,任務就調查重大陸海空交通事故的組織。

近20年前,台灣的飛航事故調查由民航主管機關民航局負責,1998年華航、國華航空相繼失事,民航局的調查遭「球員兼裁判」的批評。

政府為改善飛安環境,1998年5月,成立飛航安全調查委員會,是台灣目前唯一獨立的調查機關,不受任何機關管轄,並有「飛航事故調查法」做為調查法原依據。

多年的努力,飛安會根據國際民航組織標準,建立了嚴謹的調查與發布報告的程序,並有完整解讀黑盒子設備的實驗室,所有調查除呈現事實、發現真正原因外,也從各角度分析事故可能潛在的肇因,進一步從各領域,對各主管機關提出專業的建議與改善,調查公信力已被社會接受。

反觀軌道、公路、海運重大事故的調查,即使能消極查出原因,也不易積極從預防角度解決問題。

高鐵通車前,政府就想成立台灣的運輸安全委員會,至今高鐵營運已超過10年,但高鐵事故的調查仍由負責監理的高速鐵路工程局負責。

台鐵的事故調查雖有由聘請學者專家參加的「行車保安委員會」負責,但行保會屬於任務編組,也欠缺獨立性。

機場捷運明天正式通車,橫跨雙北的環狀捷運線、台北捷運萬大線、台中市捷運、淡海輕軌,都是未來會陸續加入的軌道交通。

不過,現行捷運事故的調查機制,規範在大眾捷運法中,由捷運公司蒐集資料調查研究,和鐵路一樣,對事故調查相關機制,欠缺規範。

至於公路的重大事故,除涉及刑事部分由檢單位調查外,仍由公路總局做行政調查。

而海運事故則是由海事評議委員會負責,但調查人員仍是由主管機關決定。

看看國際上進步的做法,軌道、公路與海運的調查該獨立了。

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