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貴於立法》台灣未來靠人才 國人只要小確幸?

卡優新聞網/李貴敏 2016.10.19 00:00

台灣在人口老化、少子化、經濟衰退及國際發展受限等衝擊下,政府單位卻仍舊故我,不思「人才政策」規畫,以致於國內外専業人才在「高租稅負担」及朝令夕改「政策髪夾彎」的推波助瀾下,紛紛外流或卻步入台,也難怪著名國際評比均認台灣人才即將枯竭。

根據瑞士洛桑管理學院(IMD)2015年「世界人才報告(World Talent Report)」評分,台灣的人才嚴重流失。在其人才枯竭項下(Brain Drain:well-educated and skilled people does not hinder competitiveness in the economy),台灣在受評的61個國家,竟落後到第50名。牛津大學經濟研究院「全球人才2021(Oxford Economics, Global Talent 2021)」報告也指出,2021年台灣人才為負1.5,而成為所有被調查國家中,人才短缺最嚴重的國家。

「人才」是知識經濟時代的核心,人才的養成及留任,也是國家競爭力的關鍵。世界各國無不絞盡腦汁,推陳出新以育才、留才和攬才。以曾經來台取經的新加坡為例,新加坡和台灣同為島國,也缺乏天然資源,卻能善用地理位置、雙語優勢並鬆綁政策,吸引外來資金與人才流入,帶動產業升級及經濟繁榮。

至於,與台灣產業重複性高的韓國,更早就實施「世界級大學計畫」(World Class University Project)及「世界級研究中心計畫」(World Class Institute)藉以延攬國際知名學者赴韓,以培育國際水準的研發中心與人才,並發展獨特細緻的精密產業。

凡此種種,年年參訪國外的行政官員難道不知嗎?何以迄今反觀台灣,未見「育才、攬才或留才」的具體措施?實務界均知雖然「產學合作」盛行,但畢業生在企業內部訓練完成前,能上線作業者,寥寥無幾。社會新鮮人少有工作熱忱,期待的只是「錢多、事少、離家近」和「放颱風假」的「小確幸」,台灣的「育才」成效可見一斑!

在各國紛紛祭出攬才留才誘因的國際社會,卻不見政府有任何務實的攬才或留才政策。迄今喊的出的口號,也只限於經濟發展平順時期所制定的「員工認股權憑証」和「員工分紅」。但對於有潛力卻仍無獲利的企業,尤其是中小企業,則毫無有效的留才機制。

「攬才」就更不用說了,在「侵犯國人工作權」民粹型態下,加上45%的高所得稅率,國際專業人士早已卻步,而難以加速推動台灣人才的國際化。更何況,外國留學生若想在台就業,不僅手續繁雜且須面臨雙重課稅、子女教育及簽證等難解問題。

全球化是國際趨勢,「人才」既是台灣國際生存的關鍵,行政及立法兩院應立即規畫務實有效的「育才」、「留才」和「攬才」政策及機制,藉以突破現狀,不要再進行無謂的政治亂象,攜手帶動台灣經濟發展!

作者介紹:李貴敏,曾任第八屆立法委員,現任金典法律事務所所長,兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她,專注於公共事務的立法正義,現更與卡優新聞網合作,將其理念、思維與情感,透過文章與國人溝通、分享。

《本專欄固定每週二刊出》

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