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專欄/蔡政府的外交幻夢

蕃論戰/程凱/專欄 2016.10.17 00:00
自從蔡英文就任不接受92共識以來,與對岸間既有溝通聯繫機制幾乎完全斷線,僅留低階、事務性的最小程度互動;對內過往為台灣開創多年觀光榮景的陸客來台人數幾乎減半,造成相關產業哀鴻遍野;農產品採購近乎全部喊停,影響農民生計甚鉅。 尤有甚者,台灣在外交上的挑戰也益發嚴峻。除了多個邦交國傳出關係恐將生變;我國參與國際組織空間開始受阻,情形日益嚴重。針對立委質詢,林全3號在立院備詢時指出,過去「外交休兵」,讓大家以為很多外交危機都不見了,其實不然,假設參加國際組織的機會,是靠中國施捨來的,事實上就是一種假象。 本來以為這樣的言論,只是林全院長立院鎮日備詢,因為疲累一時恍神的神來一筆,但緊接著,蔡英文連續接受華盛頓郵報與日本讀賣新聞的訪問、對民進黨慶的講話與國慶文告中,都發表了比以往對中國更為強硬的聲明。而這樣的聲明,自然也受到對岸同樣強硬的回應,雙方關係,短期內未見和緩跡象。 在南海仲裁案與ICAO拒絕台灣參與大會之後,遺憾的是民進黨政府仍然未能理性面對兩岸與國際情勢,拒絕看清輕中共而近美日,除了讓台灣國際空間更加窘迫之外,沒有顯著好處。政府未能靈活因應對岸與國際情勢的變化,上至蔡英文、林全,下到立委與綠營縣市首長,一律拉高調性,直接對兩岸關係發表更尖銳與對抗性的言論,完全無助於改善兩岸關係,讓我們對未來兩岸關係與國際情勢中台灣的未來感到憂心。 林全認為過去馬政府的外交休兵是一種幻象,這實際上才是一種昧於現實的觀點。事實上,過去馬政府選擇的,是一種看清國際情勢現實下,對台灣最為實際與有利的道路。過去八年中,與中國由於九二共識的相互諒解,兩岸暫且擱置政治爭議,進行經貿、文化等層面的全面合作。在國際上由於兩岸外交休兵,台灣獲得更多國際社會參與的空間,與各國家也有更多實質事務的推動,綠營總是嘲笑馬英九一天到晚只會計算免簽國家的數字。然而,對比蔡政府近乎零分的外交成就,免簽這種綠營人士心中的小事,看起來都無比巨大。 事實上,想要把台灣從現實帶向幻象的,不是國民黨,正是民進黨自己。民進黨上任以來,無所不用其極的,意圖塑造台灣只要緊抱美、日大腿,就可以完全不用理會中國大陸,可以拋棄九二共識而依舊維持現狀的幻夢。 菲律賓總統杜特蒂上台後行事風格特殊,在毒品問題上的處理也引起魄力與人權侵害的爭辯。但值得一書的,是杜特蒂一改菲律賓過往對美國一面倒的外交策略,轉變成在美、中兩大國之間操作外交槓桿,以獲取菲國最大利益。而一向被視為國際麻煩人物的北韓,雖然百業蕭條,民生凋蔽,但憑藉著核武,依然能周旋在世界大國之中。我們常常引用小國無外交的論述,但實際上,只要能夠清楚自身優勢,善用大國間的矛盾,小國依然可以在國際社會中享有話語權。 這幾個月來,兩岸關係由於九二共識被蔡英文單方推翻,台灣與大陸互動近乎斷絕,各界戲稱陸委會與海基會不過只剩下傳真機的功能。而國際社會中也並未因為與大陸關係的變淡,而得到其他國家更多實質幫助,國際空間只見日益萎縮。我們期待蔡英文政府正視國際與兩岸關係的現實,依據台灣自身優勢,調整兩岸與外交政策,否則除了維持現狀變成笑話,未來恐怕連外交部都會變成另外一台傳真機。

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