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訪視流於形式釀悲劇 監院糾正台中市衛生局

中央社/ 2016.09.08 00:00
(中央社記者劉麗榮台北8日電)監察院調查台中市2起悲劇事件,發現機關之間欠缺連繫整合,訪視流於形式,是政府社會安全網的重大漏洞,監院今天通過糾正台中市政府及所屬衛生局、退輔會台中榮服處。

監察委員王美玉及尹祚芊調查「台中李姓母子陳屍家中及林姓女子弒母等悲劇」事件,發現台中市政府相關機關單位及退輔會台中榮服處,對於弱勢的身心障礙者及老年榮民遺眷,各自為政的關懷訪視,無法打破機關的門戶隔閡進行資源整合,加上訪視流於形式,使得這些弱勢家庭所遭逢的生活困境及照顧壓力,均未能獲得適當的協助,因而發生憾事,是政府社會安全網的重大漏洞。

監委表示,李姓母子長期處在社會邊緣、孤立無助,李母是1名重度多重身心障礙的老年榮民遺眷,長久以來由李男獨力照顧,家計重擔也全落在李男1人身上。但台中市后里區公所里幹事任職5年來從未訪視到案家,台中榮服處在多年訪視過程中,也未主動通報社政單位介入協助,而台中市政府社會局早在95年3月間即接獲民眾通報,之後竟以「個案失去聯絡達6個月以上」為由,結案處理。

監委指出,104年10月23日台電公司人員因案家積欠電費多時且鄰居也許久未見該對母子,於是報警處理,但台中市政府相關機關單位協調分工混亂、相互推託,以致當時未能察覺母子2人早已身亡。直到同年11月19日台電人員前去案家欲拆除電表並通知警方到場進入屋內後,才赫然發現2人腐壞的屍體。

另外林姓母女案,監委指出,林母於103年9月間中風後,失能狀況嚴重,生活無法自理,領有重度身心障礙證明,由林女全職照顧。但林女為精神病患,也領有身心障礙證明,並有多達6次自殺未遂的紀錄;台中市政府社政及衛政單位在訪視服務過程中,也是各自進行輔導關懷,欠缺資訊交換及連繫機制,並且缺乏具體協助作為,以致發生林女將林母推入大排致死的悲劇。

糾正案文及調查意見也指出,衛福部已建構「自殺防治通報系統」及「精神照護管理系統」等社會安全體系措施,但台中市政府衛生局對於林女患有憂鬱症並一再發生自殺行為,是分別由該局委外的心理諮商師、台中榮總的社區關懷訪視員及大雅區衛生所的公衛護士,同時各自進行心理諮商及關懷訪視,彼此間未能協調連繫合作,加上訪視作為流於形式,又欠缺督導機制,使得個案自殺歷程及精神疾病狀況在前述3個不同的服務體系中,被切割成片斷,造成社會安全機制完全未發揮作用。

監察院說,台中市府衛生局未能依照衛福部核定計畫確實分派補助人力,排擠第一線關懷訪視員人力,但衛福部卻未有具體督導及稽核作為;且基層衛生所公共衛生護理人員業務繁重、人力吃緊,仍然必須擔負起自殺個案訪視關懷及精神病人追蹤訪視的沉重工作,以致工作處境更加惡化、追蹤機制無法落實,因此,一併要求衛福部應積極檢討改進。

另外,調查委員也發現,李母是貧困的老年榮民遺眷,但104年台中榮服處未依規定辦理秋節慰問金核發作業,任由1名服務組組長擅自決定剔除李母的領取資格,且在本案發生之後,竟然杜撰謊言稱是因104年度預算不足所致,並發送給媒體加以報導,企圖搪塞卸責,甚至在監察院不預警履勘時,又再以前述謊言搪塞應付,經現場調閱會議紀錄並加以詢問後才坦承實情,於是一併提出糾正。

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