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英國留不留 歐盟需重拾民眾信心

中央商情網/ 2016.06.18 00:00
(中央社記者江今葉布魯塞爾2016年6月18日專電)英國即將舉行脫歐公投,不論結果如何,以多元一體為創立基石的歐洲聯盟都已嚴重損傷。歐盟未來的最大挑戰將是讓各會員國與民眾重新相信歐盟,盡快重回發展軌道。

英國將在23日舉行脫歐公投,民調結果各異,支持與反對陣營各有領先,呈現拉鋸。儘管許多分析家認為最後應該會有驚無險,留歐派應該仍會取得勝利,但不到最後關頭,幾乎沒有人有把握不會翻盤。

不論英國公民最後怎麼決定,以「In varietate concordia」(拉丁文:多元一體)為成立宗旨的歐盟,正面臨成立以來的最大危機。

也是歷史學家的歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在接受德國「畫報」(Bild)訪問時悲觀預期,如果英國決定出走,對歐盟與英國來說,可能是西方政治文明瓦解的開始。

這番話或許說得嚴重了些,但背後反映的是對現代西方政治發展的擔憂。

西方民主政治發展超過一個世紀,至今仍是人類所能找到的最佳政經運作模式。歐洲共同體12國在1991年簽署馬斯垂克條約,各主權國放棄對邊境、外交、貨幣等自主權,成立一個更上層政府組織,透過多數決決定歐洲未來發展,歐盟的建立被認為是西方民主政治更臻完美的重大一步。

但成立26年的歐盟從沒想過,當初各國擘劃的美好未來會有被翻轉的可能。一旦英國確定脫歐,歐盟雖不至於真的瓦解,但努力了超過半世紀的融合目標,卻可能因此倒退。

比利時艾格蒙皇家國際關係研究院(Egmont RoyalInstitute for International Relations)「歐洲在世界」計劃主任畢斯寇(Sven Biscop)就認為,23日之後,歐盟最大的挑戰將是讓各會員國與民眾重新相信歐盟。

從希臘債務、難民危機、排外主義興起,到土耳其免簽證,歐盟內的大小會員各有盤算,共識難求,融合越來越成為空談。

畢斯寇指出,英國脫歐公投後,歐盟必須盡快回到原有的軌道上,繼續推動因為種種危機而停擺的各項政策,將焦點放在歐盟境內的政治整合、經濟復甦、創造就業與社會福利,才能讓歐盟永續發展。

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