為了要讓行政院長林全簽下「拒絕含萊劑的美豬進口」、「拒絕日本核災地區輻射食品進口」以及「確保漁民在沖之鳥礁捕魚權」承諾書，國民黨立院黨團升高政黨對決氣勢，一早就占據發言台，讓林全無法順利上台報告，非要林全簽署，否則不會放行。
經過一上午的協商，民進黨團總召柯建銘中午步出議場時表示，就算過去強悍抗爭的民進黨，也要不到讓行政院長簽承諾書這種要求，柯建銘更直說，國民黨的主張根本不可能，但民進黨團接受讓林全在書面報告中，增加回應國民黨訴求的相關說明。柯建銘說：『(原音)假如你對這方面有意見，待林院長上台做施政報告時，針對這3問題一併回答報告，甚至也補充書面進來一起報告，國民黨到目前為止還沒答應這事情。』
柯建銘也說，國民黨提出的問題，其實在總質詢時都可以提問，如果持續僵持下去，國民黨就必須想好要如何收拾場面。柯建銘說：『(原音)總質詢你隨時可以問，林院長做書面報告時會正式說明清楚，你問倒了，我也沒話講，國民黨你一直僵持在這，對他們事實上也很難找到下台的方式。』
柯建銘建議國民黨，要先弄清楚抗爭杯葛的邏輯，否則沒有章法的抗爭，只是徒增國民黨重新站起的難度。對此，國民黨團書記長林德福表示，國民黨有自己的想法與論述，至於，如何讓院會進行，就看下午與民進黨的協商結果。